По ЛУИС ЭДУАРДО СИМЕС ДЕ СОУЗА*
Соображения о политических траекториях Луиса Карлоса Брессера-Перейры и Фернандо Хаддада
«Люди не могут избежать ошибок; Именно на ошибках здравомыслящие люди учатся мудрости на будущее». (Плутарх).
«Время прибавляет умеренные почести и уничтожает чрезмерные почести». (Плутарх).
«Дисбаланс между богатыми и бедными — старейшая и самая смертельная болезнь всех республик». (Плутарх).
1.
В стране, где экономические кризисы накладываются друг на друга, как серийные кошмары, возникает вопрос: что заставляет идеалистов капитулировать? Существует загадочная теория о стульях в Бразилиа, которая затрагивает этот резонный вопрос. Похоже, они не только сильно прилепляются к тем, кто в них сидит, но и истощают их дух и убеждения.
Когда события накапливаются, определяя цели и сжимая намерения – особенно хорошие – до их истинного размера, во временном разрезе можно увидеть некоторые траектории, которые имеют некоторый смысл, если мы припишем их им, как созвездия, или фрагмент камня, на котором видны некоторые окаменелости, разделенные временем.
Общественность можно относительно легко обвинить почти во всем. Оригинальность не в этом меню. Луис Карлос Брессер-Перейра и Фернандо Хаддад, два имени, которые эхом звучат в дискуссиях об экономической политике Бразилии, олицетворяют этот переход от мечтаний к часто разочаровывающей реальности, но не как трагические герои, а как репрезентативные элементы предвзятости подтверждения гипотезы, в которой мы живем. мистификация.
Брессер-Перейра. Когда появился дефис? Конечно, это было не во время дебатов об инфляции в 1980-х годах с тезисом об инерционной инфляции, когда рост цен вызывал у нас головокружение до такой степени, что колебания цен происходили в течение дня. Среди хаоса, созданного во время пика Крусадо II, одной из тех прекрасных идей, которые сегодня живут в аиде, ожидая нескольких своих создателей, Луис Карлос Брессер-Перейра впервые поднялся из академии в Бразилиа, чтобы предложить нам экономический план, который у него не было контроля над денежным хаосом в конце правления Хосе Сарни.
Здесь необходимо сделать оговорку по поводу плана Брессера, чтобы отдать ему должное. Во-первых, это был план инфляционной корректировки, тема, которая не была основой теоретических забот Луиса Карлоса Брессера-Перейры или его конечной цели. Он никогда не переставал позиционировать себя как сторонник развития. Как и Селсу Фуртадо, в трехлетнем плане начала 1960-х годов Луис Карлос Брессер-Перейра капитулировал перед краткосрочной логикой, согласился с давлением в целях краткосрочного контроля над инфляцией и обрушился с кувалдой на эффективный спрос, фонд заработной платы и доходы. рабочих, по вкусу зрителей в первом ряду в Бразилиа, и плательщиков буржуазно-демократического цирка.
План Брессера, запущенный в июне 1987 года, был попыткой бразильского правительства контролировать гиперинфляцию, которая преследовала страну в 1980-х годах. План сохранил замораживание цен, как и предыдущие планы, а также добавил замораживание заработной платы и обменного курса. Хотя первоначально он снизил инфляцию, которая упала с 19,71% в июне до 4,87% в августе того же года, контроль был недолгим.
Начиная с сентября, инфляция снова выросла, что усугублялось осторожностью населения и бизнесменов, которые скорректировали цены в ожидании новых интервенций, вернувшись к двузначным цифрам к концу того же года. Инерционная инфляция набрала обороты, а жалобы аудитории сосредоточились на «высоких государственных расходах», которые в ближайшем будущем вдохновят Луиса Карлоса Брессера-Перейру, принять к сведению. Вот кто-то, кто умеет слушать свою аудиторию.
Как только провал плана был признан, к удивлению эфира, последовало тактическое отступление. Луис Карлос Брессер-Перейра быстро вернулся в FGV и Сан-Паулу, чтобы сформулировать вместе с другими светилами юго-восточной интеллигенции PMDB. премия, или PSDB, в конце того десятилетия. Да, мы помним...
Особенно потому, что он вернется, теперь уже с большей политической силой, в качестве министра правительства FHC I с портфелем администрации и государственной реформы, панацеи, которая будет представлена в качестве повестки дня для бразильской социал-демократии в этом первом раунде. Речь шла о том, чтобы сделать государственное управление более гибким и «эффективным», то есть сократить расходы на зарплаты госслужащих от его базовой, естественно.
Как хороший покровитель, он продержится недолго, уйдя с чистыми руками и оставив грязную работу по нестабильности государственной службы исполнительному секретарю Клаудии Костим, бывшему члену ПИКБ, весьма представительному воспоминанию бывших коммунистов, которые поднялся до бюрократии и отступничества. Министерство не будет сопротивляться управлению обоими. Оно уже выполнило задачу включения этой идеи в повестку дня государственной политики (и гранаты в карманах госслужащих).
Вернувшись в академические круги, Луис Карлос Брессер-Перейра вновь утвердился в прогрессивной сфере дискуссий, заново изобретя себя, добавляя дефис к своим фамилиям (в ссылках в алфавитном порядке он находится выше, это правда...), он был консолидируясь как критик экономической ортодоксальности и неолиберальной мысли вместе с другими интеллектуалами PMDB премия 1980-х годов, которые распространились через PSDB (из которого следует признать, что Луис Карлос Брессер-Перейра будет постепенно удаляться с начала этого века) и даже через PT и прилегающие территории.
Некоторые из них существуют и сегодня. Брессер-Перейра ходит свободно, по-видимому, не помня об этих двух великих вкладах в наше положение дел. Не то чтобы у него не было возможности сделать это, но великий проект Разговоры с экономистами, Бидерман, Косак и Рего (Editora 34) придали этому легкое перо на чаше весов. В более поздних изданиях даже добавили дефис. Некому-то несведущему он может даже показаться прогрессивным мыслителем, который не сделал ничего иного, как консолидировал нео-девелопментализм...
2.
Теперь поговорим о Фернандо Хаддаде, фигуре столь же идеалистической, сколь и прагматичной, сумевшей перемещаться между сферами науки и политики, как человек, переодевающийся, не теряя при этом самообладания, но, возможно, и своей сущности. Хаддад начал свою карьеру с солидным академическим образованием, в том числе с докторской степенью по философии, которой руководил Пауло Арантес – тот самый Пауло Арантес из старой едкой критики капитализма.
И, как и Брессер Перейра, Фернандо Хаддад также получил боевое крещение в Бразилиа вместе с Лулой и Дилмой Руссефф. Между работой в Министерстве планирования и приходом в Министерство образования Фернандо Хаддад совершил переход, типичный для бюрократии Бразилиа: он оставил одну техническую роль за другой, со спокойствием человека, понимающего, что истинная сила заключается в административных деталях. . В качестве специального советника по планированию он помог структурировать печально известное государственно-частное партнерство (ГЧП), эту волшебную формулу, которая обещает развитие за счет чужих денег.
Эта гибкость привлекла внимание Тарсо Генро, который привел его в MEC в качестве исполнительного секретаря. Там Фернандо Хаддад уже начал проявлять признаки того, что он разбирается в камнях: идеальное сочетание технократического управления и риторики социальной интеграции. Его самый заметный вклад? Министерство, наполненное программами, которые на первый взгляд выглядели как окончательные решения проблем бразильского образования.
Будучи министром образования, Фернандо Хаддад был отцом ProUni — блестящей идеи, призванной замаскировать структурные проблемы высшего образования в Бразилии. В конце концов, зачем инвестировать напрямую в государственные университеты, если мы можем предлагать стипендии частным? И, чтобы увенчать эту политику, Фернандо Хаддад переформулировал Enem, превратив экзамен в своего рода национальный «супервступительный экзамен», прекрасный шаг, чтобы создать иллюзию демократического доступа к высшему образованию, в то время как количество мест на самом деле оставалось ниже спроса.
Будучи мэром Сан-Паулу, Фернандо Хаддад, казалось, был полон решимости превратить город в лабораторию прогрессивного урбанизма. Повсюду велосипедные дорожки, автобусные полосы, разрывающие проспекты, и так называемая «Арка будущего», которая обещала изменить направление роста мегаполиса. Но, как всегда, реальность постучала в дверь. Хотя некоторые иностранные газеты прославляли его как провидца, дома он столкнулся с Сан-Паулу, разделенным между дорожным хаосом и раздражением водителей. В конце концов, его администрация добилась меньшего, чем обещала, и он покинул свой пост с велосипедной дорожкой, полной выбоин, и оглушительным поражением от Жоау Дориа.
Кандидатура Фернандо Хаддада на пост президента в 2018 году была предсказуемым зрелищем: поспешно выдвинутая в качестве замены Луле, он никогда не был чем-то большим, чем «планом Б» ПТ. Пытаясь сбалансировать технический дискурс с харизмой, заимствованной у бывшего президента, Фернандо Хаддад столкнулся с катастрофической кампанией, ознаменовавшейся стремительным взлетом Жаира Болсонару. Пытаясь обсудить предложения, он был раздавлен мемы, поддельные новости и отказ от птизма. В итоге он вышел из второго тура с голосами трети страны и уверенностью, что в политическом совете он всего лишь расходный материал.
После поражения в 2018 году Фернандо Хаддад занял место вечной тени Лулы, вращаясь вокруг PTism, так и не достигнув собственного блеска. Он вернулся на политическую сцену в качестве кандидата в правительство Сан-Паулу в 2022 году только для того, чтобы повторить сценарий: второй тур и новое поражение, на этот раз от Тарсизио де Фрейтаса, нового любимца Болсонара. Несмотря на это, его политическая стойкость была вознаграждена в 2023 году, когда Лула спас его для Министерства финансов, и эту должность он занимает со спокойствием человека, знающего, что проблему экономики нельзя решить с помощью лозунгов. Теперь Фернандо Хаддад балансирует между давлением рынка и несвежестью старых левых, пытаясь доказать, что он больше, чем просто «должность», но всегда в тени своего наставника.
Интересно, что интеллектуальная основа ПТ недавно начала аплодировать Фарии Лиме, которая традиционно презирала все, что исходило от ПТ. В качестве министра финансов он оказался более прагматичным, чем многие ожидали, заняв позицию диалога с инвесторами и бизнесменами, одновременно пытаясь сбалансировать фискальную ортодоксальность с социальными требованиями правительства Лулы.
Фернандо Хаддад, который сейчас колеблется между электронными таблицами и графиками, похоже, наконец понял, что для выживания в Бразилии необходимо успокоить настроения банков, одновременно раздавая хлеб нуждающимся. Итак, тот же рынок, который когда-то демонизировал его как левого технократа, теперь относится к нему как к неожиданному союзнику.
Если Луиса Карлоса Брессера-Перейру можно обвинить в том, что он поддался экономическому давлению, то Фернандо Хаддад пошел глубже: он не только поддался, но и отдался политическому прагматизму, как хороший ученик Герберта Маркузе, променяв революционную мечту на политический реализм. В конце концов, Фернандо Хаддад с его профессорским видом сумел лавировать между скандалами, сомнительной политикой и администрацией, которая не избежала ловушки, которая поглощает всех, кто приезжает в Бразилиа: обещать невозможное и делать осуществимое, всегда с назидательной улыбкой. на его лице.
Луис Карлос Брессер-Перейра и Фернандо Хаддад, каждый в свое время и в своем контексте, воплощают классическую дилемму между идеализмом и прагматизмом в бразильской политике. Брессер, с его академической структурой и уклоном в сторону развития, всегда носил с собой груз обещаний, которые никогда не материализовались, как ожидалось. Фернандо Хаддад, в свою очередь, имея солидный опыт и отмеченный своим пребыванием в качестве ученика Лулы, прошел через политику так, как будто кто-то меняет свою кожу, приспосабливая свою речь и практику к политическому течению. Если Плутарх учит нас, что «время добавляет умеренные почести и уничтожает чрезмерные почести», Луис Карлос Брессер-Перейра и Фернандо Хаддад являются живыми свидетелями этого процесса приспособления к обстоятельствам.
В начале своего пути оба разделяли значительную долю идеализма: Луис Карлос Брессер-Перейра с его планом государственной реформы, а Фернандо Хаддад с его ведущей ролью в образовательной политике. Однако первый, пытаясь спасти страну от гиперинфляции с помощью плана Брессера, увидел, как его идеи были поглощены политическими колесами Бразилиа, точно так же, как Плутарх наблюдал, как лидеры Римской республики поддались давлению со стороны конкурирующих фракций.
Фернандо Хаддад, с другой стороны, привнес амбициозные программы в бразильское образование, такие как ProUni и новую формулировку Enem, но, как и Луис Карлос Брессер-Перейра, он столкнулся с сопротивлением со стороны реальности, которая оказалась гораздо менее податливой, чем он ожидал. Оба в решающие моменты уступили тому, что неизбежно в Бразилиа: превращению идеалов в паллиативы.
И Луис Карлос Брессер-Перейра, и Фернандо Хаддад были сформированы обстоятельствами, но в разных стилях. Луис Карлос Брессер-Перейра в своем первом набеге на Бразилиа атаковал инфляцию за счет заработной платы и благосостояния рабочих, но был отвергнут той же элитой, которую он хотел контролировать. Фернандо Хаддад, напротив, выбрал более мягкий, но не менее проблемный путь: он замаскировал недостаток инвестиций в государственные университеты с помощью ProUni и превратил Enem в иллюзорную инклюзивную платформу. Если «дисбаланс между богатыми и бедными является старейшей и самой смертельной болезнью всех республик», Фернандо Хаддад со своим технократическим мастерством лечил только симптомы, никогда не воздействуя на основную болезнь.
Брессер-Перейра и Фернандо Хаддад представляют собой классический путь идеалистов, которые, столкнувшись с политической реальностью Бразилиа, в конечном итоге уступают прагматизму. Луис Карлос Брессер-Перейра в своей попытке реформировать государство и контролировать инфляцию увидел, как его идеи рассеялись перед лицом политического давления, и вернулся в академические круги под тяжестью своих несостоявшихся обещаний. Фернандо Хаддад, с другой стороны, знал, как более умело лавировать между политикой и технократией, создавая такие программы, как ProUni, которые, несмотря на свою популярность, маскировали структурные проблемы. Оба в разное время осознали, что бразильская политика требует больше выживания, чем трансформации, и их траектории отражают эту постепенную капитуляцию.
Однако эти траектории не первые и, конечно, не последние, отражающие параллелизм между идеализмом и капитуляцией. Бразильская политика, отмеченная сменяющими друг друга поколениями интеллектуалов, которые выходят на сцену с большими надеждами и покидают ее с горькими уступками, представляет собой этап, на котором эта драма циклически повторяется. И Луис Карлос Брессер-Перейра, и Фернандо Хаддад — всего лишь два действующих лица в этом уже известном сюжете, где время и обстоятельства разъедают великие идеи, превращая их в расчетливый прагматизм. Шоу, однако, продолжается, и новые персонажи всегда готовы занять эти высасывающие не только тело, но и дух кресла.
В конце концов, их постигла одна и та же участь: они были поглощены прагматизмом и дистанцировались от преобразующих проектов, которые когда-то защищали. Луис Карлос Брессер-Перейра, ныне отстраненный от власти, повторяет критику неолиберализма, который он сам помогал формировать во времена своей СДПБ. Фернандо Хаддад, с другой стороны, балансирует между финансовым рынком и требованиями населения в Министерстве финансов, кивая в сторону экономической ортодоксальности, которую он так сильно критиковал.
Плутарх улыбнулся бы, когда заметил, что, в конце концов, «люди не могут не совершать ошибок; Именно на ошибках здравомыслящие люди учатся мудрости на будущее». Проблема в том, что в Бразилиа ошибки не просто индивидуальные — они структурные и, кажется, повторяются с трагической точностью. Как кошмары в бесконечной ночи.
*Луис Эдуардо Симойнс де Соуза Он является профессором экономической истории Федерального университета Мараньяна (UFMA)..
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
