По ПАУЛО НОГЕЙРА БАТИСТА МЛАДШИЙ*
Ожидание того, что экономика может стать важным активом Болсонару в его стремлении к переизбранию, исчезло.
Я возвращаюсь на минное поле экономических и политических прогнозов. Трудности общеизвестны. На Уолл-стрит есть известная поговорка: Если вам нужно прогнозировать, делайте это часто (Если вам нужно делать прогнозы, делайте их часто). В политике прогнозы еще более безрассудны. Зачем они тогда? Это не сложно понять. Сегодняшние решения в решающей степени зависят от нашего видения будущего, каким бы размытым и неопределенным оно ни было. Каждый пытается, с большей или меньшей осмотрительностью и успехом.
Давайте тогда. Впечатляет, читатель, как изменилась перспективная картина Бразилии всего за два-три месяца. Как для экономики, так и для политики, причем изменение политических перспектив частично отражает ухудшение экономического горизонта на оставшуюся часть 2021 и 2022 годов. Упадок федерального правительства стал более очевидным.
Экономика продолжает в некоторой степени восстанавливаться, это правда. Уровень активности растет, что оказывает положительное влияние на сбор налогов. Рост ВВП около 5% кажется возможным в 2021 году, хотя следует отметить, что межгодовая статистика включает переноситься выразительно, как я уже отмечал в предыдущих статьях. В отрыве, то есть в четвертом квартале 2021 года по сравнению с четвертым кварталом 2020 года, темпы роста будут значительно ниже. Прирост ВВП в течение года будет незначительным, близким к нулю в пересчете на душу населения.
Нынешние темпы экономического роста недостаточны для существенного улучшения рынка труда. По данным IBGE, общее число безработных во втором квартале составило 14,4 миллиона человек. Уровень безработицы (открытая безработица) составил 14,1%, показав некоторое снижение по отношению к рекорду первого квартала. Уровень занятости вырос, но его влияние на уровень безработицы частично нейтрализуется увеличением уровня экономической активности (определяемого как соотношение между активным населением – занятым или безработным, ищущим работу – и населением трудоспособного возраста). Увеличение уровня участия связано, в свою очередь, с охлаждением пандемии, а также с восстановлением экономики, что увеличивает шансы на то, что поиск работы будет успешным.
С другой стороны, многие из тех, кто имеет работу, работают в неформальном секторе (40,6%) или частично заняты. Неполная занятость – безработица из-за недостаточного количества отработанного времени – достигла рекордного уровня в 7,5 млн человек. Это люди, которые хотели бы работать больше часов, чем они могут в настоящее время. Число безработных из-за уныния, то есть тех, кто хотел бы работать, но отказался от поиска, поскольку не верил в возможность получения работы, достигло 5,6 млн. Учитывая три формы безработицы – открытую, из-за недостаточного количества отработанного времени и из-за уныния – общее количество безработных или частично занятых во втором квартале достигло не менее 27,5 миллионов человек. Трагедия, короче.
То, что происходит с точки зрения экономической активности и рынка труда в последние месяцы, более или менее соответствует ожиданиям. Однако в других областях были и весьма негативные сюрпризы. Я имею в виду более высокую и устойчивую инфляцию, а также водный и энергетический кризис. Первая причина частично вызвана ростом цен на электроэнергию в результате засухи и опустошения водохранилищ. Это правда, что инфляция и энергетические проблемы уже вызывали беспокойство несколько месяцев назад. Но правительство и частные агенты были застигнуты врасплох ухудшением этих проблем. Было ясно, что существует риск нормирования энергии, хотя правительство настаивает на том, чтобы это отрицать.
Центральный банк восстанавливает свои потери и стремится восстановить контроль над инфляцией, усиливая ужесточение денежно-кредитной политики и быстрее повышая базовую процентную ставку. Это должно снизить уровень инфляции с некоторым отставанием, но ценой снижения темпов роста ВВП до уровня менее 2% в 2021 году. препятствовать возобновлению потребления.
В завершение картины трудностей начало второго семестра принесло признаки ухудшения международной экономической ситуации, которая была одним из факторов, способствующих восстановлению бразильской экономики. Распространение дельта-варианта в различных частях мира показало, что пандемия еще далека от завершения, что привело к пересмотру в сторону понижения прогнозов экономического роста в Китае, США и других важных странах. Новости о пандемии за рубежом не только указали на менее благоприятную среду для бразильской экономики, но и усилили мнение о том, что Бразилия все еще сталкивается с множеством рисков в борьбе с кризисом общественного здравоохранения.
По всем этим причинам надежды на то, что экономика может стать важным активом для Болсонару в его стремлении к переизбранию, исчезли. То, что некоторым казалось правдоподобным и даже вероятным – восстановление правительства благодаря экономическому фактору и продвижение вакцинации – стало гораздо более отдаленным. Кто на это рассчитывал, уже замочил бороды. Тем более что правительство неоднократно демонстрирует неумелость и слабость в проведении экономической политики и ее повестки дня в Конгрессе. Например, суматоха вокруг реформы подоходного налога, решение суда и расширение Bolsa Família укрепили мнение о том, что правительство сбилось с пути.
Будучи все более изолированным, Болсонару, возможно, даже не доживет до конца своего срока. Третий путь с некоторых пор осознается, что он единственно жизнеспособен. Если ему удастся выжить, президент республики, скорее всего, приедет на выборы измученным и деморализованным. Это то, чего можно ожидать, исходя из имеющейся у нас информации.
В любом случае стоит вспомнить предупреждение Кейнса: «Ожидаемое никогда не случается; это всегда неожиданно!” (Ожидаемое никогда не случается; неожиданное всегда случается!»).
* Пауло Ногейра Батиста мл. он занимает кафедру Селсо Фуртадо в Высшем учебном заведении UFRJ. Был вице-президентом Нового банка развития, созданного БРИКС в Шанхае. Автор, среди прочих книг, Бразилия ни у кого на заднем дворе не помещается: закулисье жизни бразильского экономиста в МВФ и БРИКС и другие тексты о национализме и нашем ублюдочном комплексе (ЛеЯ)
Расширенная версия статьи опубликована в журнале Заглавная буква 03 сентября 2021 года.
