По КАРМЕН СИЛЬВИЯ ВИДИГАЛЬ МОРАЕС & ЛИНКОЛЬН СЕККО*
Законопроект правительства Сан-Паулу способствует демонтажу различных государственных служб и напрямую нападает на USP, Unicamp и Unesp.
Последние годы ознаменовали исторический перелом. Критическая разведка спорит о том, переживаем ли мы конец «новой республики» или же распад самого бразильского государства в том виде, в котором оно было структурировано на протяжении всего 20-го века. Никогда в нашей истории национальная целостность, социальные права и основные функции государства не подвергались такой угрозе. За авторитарным дискурсом, децивилизующим публичную сферу, стоит гораздо более смертоносная атака на экономические, правовые и институциональные основы, которые поддерживают минимальную сплоченность бразильского общества, и без того постоянно подрываемого невыносимым социальным неравенством. В этом контексте университет также никогда не сталкивался с более серьезной проблемой.
В разгар серьезного медицинского, социального, политического и экономического кризиса, который преследует нас, сопровождающегося упадком политических и культурных сил, которые им противостоят, правительство штата Сан-Паулу представило Законодательному собранию в начале августа, в срочном порядке, законопроект № 529.
Демонтаж
Обосновывая прогнозирование дефицита бюджета на 10,4 год в размере 2021 млрд реалов, проект предусматривает исчезновение десяти государственных компаний: Metropolitan Urban Transport Company of São Paulo (EMTU/SP); Фонд зоологического парка Сан-Паулу; Фонд народной медицины имени Шопена Тавареса де Лимы (Фурп); Фонд Онкоцентра Сан-Паулу (Фосп); Лесной институт; Компания жилищного и городского развития Сан-Паулу (CDHU); Управление по контролю за эндемическими заболеваниями (Sucen); Институт социальной медицины и криминологии (Imesc); Государственный департамент авиации Сан-Паулу (Daesp); и Фонд Земельного института штата Сан-Паулу Жозе Гомеша да Силва (Итесп).
Согласно PL 529, в дополнение к исчезновению «децентрализованных образований», правительство стратегически стремится внедрить «современное и эффективное государственное управление», определяя набор целей, направленных на «ликвидацию 1.000 административных единиц».
Например, внутренний проект Секретариата сельского хозяйства и снабжения предусматривает исчезновение 645 сельскохозяйственных домов в результате реструктуризации Комплексной координации технической помощи (CATI), исторического органа по распространению знаний в сельской местности, что нанесет ущерб тысячам оседлых фермеров. и несколько сообществ киломбола.
Университеты
Предложение правительства штата напрямую направлено против государственных университетов Сан-Паулу (USP, Unesp и Unicamp), а также Фонда поддержки исследований штата Сан-Паулу (Fapesp). Статья 14 главы V проекта изначально предусматривала, что финансовые «излишки» местных органов власти и фондов будут переводиться на Единый счет Государственного казначейства. По словам губернатора, прогноз позволит "выровнять вышеупомянутый дефицит, а также восстановить часть инвестиционного потенциала штата". Получается, что средства Фапесп представляют собой не профицит, а скорее финансовые резервы для текущих научных исследований, которые по своей природе являются долгосрочными, превышающими год проведения, как в случае с исследованиями по производству респираторов. и поддержка клинических испытаний новой вакцины от Covid-19.
Конечно, университеты приносят пользу обществу не только прикладными исследованиями. Она локусы критического и систематизированного мышления, необходимого для цивилизации нашего гражданского общества. Когда была основана USP, целью было создание интеллектуальной элиты, призванной направлять развитие штата и, возможно, страны.
Этот период роста и консолидации закончился в 1964 году. Вначале USP столкнулась с трудностями в сочетании старых подразделений с новыми. Настоящая интеграция так и не была завершена. Диктатура охватывает вторую фазу развития университетов Сан-Паулу (уже с Unicamp и Unesp), отмеченную профессионализацией, ведомственностью, специализацией, массификацией, дисперсией и, особенно, репрессиями против студентов и преподавателей.
Период редемократизации (третий этап) мало изменил университет с точки зрения институциональных рамок, но был отмечен появлением объединений преподавателей, сотрудников и студентов, которые стремились его демократизировать. Финансовая автономия, одобренная Указом 29.598 2 от 1989 февраля 1980 года, была ее историческим достижением, результатом общей мобилизации общества в 1988-х годах и особенно забастовок, продолжавшихся в течение нескольких месяцев во второй половине XNUMX года.
Новый век не привел к углублению автономии или постоянной приверженности государства университетам. Менее заметным образом мы вступили в четвертую фазу, возникшую в результате подавляющего неолиберализма, который изменил роль бразильского государства и доминирующие ценности в обществе.
Университет, расположенный в очень консервативном штате, не смог отреагировать на проблемы, возникшие в результате его расширения. Кризисы нарастали, и первое десятилетие XXI века ознаменовалось забастовками и студенческими занятиями. В 2007 году правительство штата постановило положить конец университетской автономии. После 28 дней оккупации и протестов губернатор Хосе Серра издал декларативный указ, в котором говорилось, что предыдущие указы не могут нанести ущерб университетской автономии.
Неолиберальная фаза не устранила диктаторскую чушь, такую как, например, неоднократное применение Указа 52.906/72, который «дисциплинирует» функционирование УТП. Но оно включало в себя якобы современный дискурс приватизации и аутсорсинга. Стоит отметить, что несколько исследований, проведенных в самой USP, показывают, что целью неолиберальных мер является не сокращение расходов на образование, а перенаправление их на вознаграждение частных образовательных компаний во имя идеологии эффективности.
Сопротивление
Университеты уже столкнулись с финансовыми проблемами из-за серьезного кризиса из-за снижения собираемости налога на операции, связанные с оборотом товаров и с оказанием межгосударственных, межмуниципальных и услуг связи (МКУС). После критики со стороны Совета ректоров государственных университетов Сан-Паулу (Cruesp) проекта правительства Дориа и, прежде всего, мобилизации гражданского общества, возглавляемой Forum das Seis (который объединяет ректоров и представителей профсоюзов преподавателей и сотрудников из трех штатов), университеты) и другие организации, губернатор пошел на попятную.
Позиция Круэспа, несомненно, имеющая большое политическое значение для продолжения совместной борьбы в защиту государственных служб в штате Сан-Паулу, подтверждает большие потери, понесенные государственными университетами в периоды экономического кризиса последних лет, потери, которые усугубились в этот период. период пандемии и вновь заявляет о своей защите автономии финансового и бюджетного управления государственных университетов. В этом смысле ректоры оспорили цель правительства по сбору финансовых излишков для финансирования расходов с пенсионерами и пенсионерами, поскольку в вузах уже проводятся такие бюджетные и финансовые процедуры, а пенсионерам «платят по доле ИКМС, а не по СПрев».
На наш взгляд, это жизненно важный момент, чтобы придать импульс и преемственность сопротивлению, усилить единую борьбу всех государственных служащих, научных и профсоюзных организаций против продвижения проекта приватизации, в защиту общественного здравоохранения и образования, научных исследований. и научные разработки.
*Кармен Сильвия Видигал Мораес является профессором педагогического факультета USP..
*Линкольн Секко Он профессор кафедры истории USP. Автор, среди прочих книг, Грамши и революция (проспект).
Первоначально опубликовано на Журнал USP.
