По ХИЛЬБЕРТО ЛОПЕС*
Соображения о политике развития будущего президента Родриго Чавеса
Неизвестный публике в Коста-Рике до его появления в команде президента Карлоса Альварадо, его краткий набег на министерство финансов в период с октября 2019 года по май 2020 года дал Родриго Чавесу импульс, который привел его к президентству Республики.
Как и в случае с Альварадо, ряд обстоятельств — больше, чем собственный вес кандидата или привлекательность его предложений — сделал возможным результат выборов во втором туре 3 апреля. Избранный президент, вступивший в должность 8 мая, не имел известного политического прошлого в стране, и в нынешних обстоятельствах это оказалось в его пользу.
Но его политическая история не была полностью неизвестна. В течение шести лет — с 2013 по 2019 год — он был директором офиса Всемирного банка в Индонезии, одного из крупнейших офисов Всемирного банка за пределами Вашингтона. Оттуда он реализовал политику, которую также можно было продвигать в Коста-Рике. Мало того: эта политика является частью мировоззрения, концепции развития, которая не обсуждалась в кампании.
Положительные оценки этой политики можно найти на страницах банка. На других страницах есть критические оценки, вклады в дебаты, от которых мы не должны уклоняться.
Я пытался найти предысторию, когда Чавес появился в служении Альварадо. Я кое-что написал, когда его назначили на ферму. Во время последней избирательной кампании я не хотел ничего писать. Бывший президент Хосе Мария Фигерес (сын самого видного политического деятеля страны прошлого века, трехкратного президента Хосе Фигереса), кандидат от социал-демократической Партии национального освобождения (PLN), победивший в первом туре с чуть более 27 % голосов прошли во второй тур. PLN будет преобладающей силой в Законодательном собрании с 19 из 57 депутатов. Родриго Чавес, кандидат от Прогрессо-социал-демократической партии (СДП), «рентной» партии, не имеющей традиций в стране, отстал на десять пунктов и со своими десятью депутатами станет второй силой в парламенте.
В любом случае Чавес обошёл результат и во втором туре, набрав 52,8% голосов, обеспечил себе пост президента республики. Результат, который многих удивил. Я не чувствовал себя представленным ни одним из кандидатов во втором туре и изложил свою позицию в статье «В защиту абсенционизма».
Меня впечатлил тот факт, что кандидатура Хосе Марии Фигереса не содержала никакого намека на политику, продвигаемую его оппонентом на посту главы Всемирного банка в Индонезии. Есть некоторые разрушительные аспекты, как мы увидим.
Сначала я подумал, что это результат посредственной кампании. Но тогда мне казалось, что нельзя исключать близость к политике приватизации, продвижение лучшей «бизнес-среды», подобные вещи, в которых два кандидата мало чем различались и которые не позволяли мне склоняться к одному из них. .
Правда состоит в том, что основными вопросами предвыборной кампании были притеснения (в которых Чавеса обвиняли и наказывали во Всемирном банке) или коррупцию (в которой Фигерас обвинялся, когда он был президентом, должность, которую он занимал с 1994 по 1998 год, покинув страну на десять лет). лет не быть арестованным). Естественно актуальные темы, но недостаточные для иллюстрации дебатов между кандидатами в президенты страны.
избирательный сценарий
Окончательный результат известен: Чавиш победил, но чуть более 43% граждан отказались от участия. Если мы добавим пустые и нулевые голоса, у нас будет около 46% электората.
Я считаю невозможным отделить рост этого процента от определенного разочарования в политике от развития неолиберальной модели, которая с начала 80-х разрушает основы социального государства, краеугольный камень которого — в Коста-Рике — всегда мне показался декрет о национализации банковских вкладов в июне 1948 года.
Следуя логике, которая кажется мне безупречной, Учредительный совет Второй республики во главе со старым Фигерасом (победившим в короткой гражданской войне в марте того же года) издал декрет о национализации банков, установив, что «только государство сможет перемещать через свои собственные банковские учреждения депозиты населения». Декрет считал, что «большие прибыли банков, гарантированные государством и общественным заказом, несправедливо, чтобы они принадлежали пайщикам, представляющим малую часть мобилизованного капитала, а должны быть обращены в народные сбережения, чьи инвестиции должны направляться государством». Это, на мой взгляд, великий секрет развития, которое отличало Коста-Рику не только в Центральной Америке, но и в латиноамериканском сценарии.
Не случайно первым шагом в неолиберальной политике, продвигаемой в Коста-Рике с 80-х годов, стала программа структурной перестройки (SAP), приватизация банковской системы на деньги Агентства США по международному развитию (USAID). . Затем процесс продолжался неуклонно: образование, здравоохранение, телекоммуникации, страхование, дороги, аэропорты, порты и т. д.… Государственный сектор на службе частного сектора. Страна превратилась в огромное хранилище, куда костариканцы кладут свои монеты, чтобы откармливать чужих свиней. Эта политика разбавляла традиционную «двухпартийность» страны, состоящую из социал-демократов (PLN) и христианских социалистов (PUSC). Оба пришли и ушли в одном направлении с известными последствиями для формы развития страны и уровня жизни большинства населения.
Здесь нет возможности вдаваться в подробности этого процесса. 3 апреля у избирателей было два варианта: проголосовать за кандидата, который не только участвовал в этом процессе политического разложения, но и покинул страну, чтобы избежать ареста по обвинению во взяточничестве; и еще один, о котором широкая публика ничего не знала...
Но не все было неизвестно
Не имея политической подоплеки в стране, давайте обратим свой взор на политический мир Родриго Чавеса: мир Всемирного банка в Индонезии, офис, находящийся под его ответственностью, после 30-летней карьеры в этом учреждении.
Чтобы продолжить это, мы думаем, что хорошо задокументированная работа - Индонезия: Всемирный банк провалил восточноазиатское чудо[Я] – подготовленный американским фондом с особым вниманием к проблемам окружающей среды: Оклендский институт.
Мы не будем касаться политики, проводимой Банком в Индонезии в течение 31 года диктатуры генерала Сухарто (1967-1998 гг.). Хотя его последствия распространяются и на сегодняшний день, мы будем ссылаться на самый последний период, когда Родриго Чавес был во главе фирмы, или на то, что из предыдущих лет проецировалось на этот период.
Далее следуют ссылки, взятые из текста Оклендский институт. Там упоминается «Отчет «Ведение бизнеса 2018: реформирование для создания рабочих мест»", где Банк выделяет роль Индонезии как одного из десяти наиболее успешных примеров экономических реформ, направленных на "улучшение делового климата" и привлечение частных инвестиций. Это оптимистичный взгляд Банка, для которого реализация неолиберальной политики сделала Индонезию Пример экономического чуда на Дальнем Востоке. Но затем в исследовании анализируются различные последствия этой политики. В спешке с реформами и привлечением инвестиций миллионы гектаров лесов, которыми до этого управляло местное население, были переданы иностранным частным компаниям, что привело к неизбежным социальным конфликтам, вырубке лесов, неравенству и нищете огромной части пострадавшего населения. политика перестройки в 90-х годах.В 1998 году он подписал меморандум с МВФ, в котором в обмен на финансовую поддержку он будет продвигать политику ускоренной приватизации, либерализации внешней торговли и иностранных инвестиций и дерегулирования местной деятельности. В 2003 г. результаты этих реформ вызвали протесты в стране. Изображения, иллюстрирующие текст, шокируют: в период с 2009 по 2017 год Банк предоставил или поддержал кредиты Индонезии на сумму 20,6 млрд долларов, из которых 22% были использованы для продвижения мер по дерегулированию в самых разных областях, таких как снижение налогов, облегчение административные процедуры, реформы в области управления земельными ресурсами или проекты коммерческой инфраструктуры и др. В результате этих реформ Индонезия быстро поднялась в бизнес-индексе Всемирного банка со 106-го места в 2016 году до 72-го места в 2018 году, став крупнейшей экономикой Юго-Восточной Азии. Полагаю, что результат считался большим успехом политики банка именно в те годы, когда Чавес возглавлял офис. Процесс, в котором президент Джоко Видодо, правящий Индонезией с 2014 года, также проявляет большой энтузиазм.Видодо создал целевую группу, координируемую министром экономики, для продвижения реформ. В Коста-Рике проект государственной реформы может находиться в руках законодательной комиссии, избравшей депутата Родриго Ариаса (брата бывшего президента и лауреата Нобелевской премии мира Оскара Ариаса, в котором он был министром при президенте), который уже заявил о своей заинтересованности в председателем, в дополнение к продвижению проектов государственно-частного сотрудничества, новый способ продвижения вперед с приватизацией. Оклендский институт, что эти «достижения» были достигнуты за счет индонезийских рабочих, коренных общин и окружающей среды. Разрушительный рост за счет привлечения иностранных инвестиций, пренебрегающий земельными правами коренных народов.
В документе об основах сотрудничества со страной на период с 2016 по 2020 год Банк подтверждает свою руководящую роль в экономической политике Индонезии. В результате ускоренной передачи земли с богатой культурой и продуктами питания переходят во владение компаний, стремящихся к корпоративной прибыли, что приводит к «массовому перемещению мелких землевладельцев и коренных народов». Во многих случаях это невозможно было сделать без применения крайнего насилия (опять же, фотографии ужасны). Только в 2011 году в Индонезии было зарегистрировано более 600 земельных конфликтов, в результате которых 22 человека погибли и сотни получили ранения. Этот процесс был ускорен финансируемой Банком программой земельной реформы, утвержденной в июле 2018 года, которая, игнорируя роль коренных общин, систематически ущемляла их права в пользу корпораций.
Пальма
В результате этого процесса Индонезия стала ведущим мировым производителем пальмового масла. 6,9 млн тонн пальмового масла, произведенного в 2000 году, превратились в 32 млн тонн в 2016 году. Более 50% ресурсов, выделяемых Банком на производство пальмового масла, направлялись в Индонезию. «Только с 1995 по 2015 год (Чавес стал главой офиса в Индонезии в 2013 году) ежегодно вырубалось в среднем 117.000 14 гектаров леса — площадь, превышающая территорию Гонконга, — чтобы освободить место для плантаций масличной пальмы. По данным Статистического бюро Индонезии, общая площадь, засаженная этой пальмой в стране, в 2017 году составила примерно XNUMX миллионов гектаров, что больше площади Греции.
«Частные инвестиции в пальмовое масло представляются компаниями и государственными органами как способ создания рабочих мест и строительства дорог, школ и домов. Но расширение крупных плантаций также угрожает выживанию от 40 до 65 миллионов человек, средства к существованию которых напрямую зависят от лесных ресурсов». Ответственные за плантации уничтожают небольшие деревни, рисовые поля и кладбища, расположенные на окраинах их концессий, при этом нанимая рабочих в отдаленных районах, без контакта с местным населением, для работы на плантациях.
Мины
Но дело не только в пальме. Банк также играет ключевую роль в поддержке горнодобывающей деятельности в Индонезии, главным образом за счет деятельности своих Международная финансовая корпорация (МФК) и Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (ДРУГ). Деятельность, которая, по мнению Банка, может оказать влияние на сокращение бедности.
Огромные запасы золота и меди эксплуатируются дочерними предприятиями гигантской горнодобывающей компании США. Фрипорт МакМоран Инк, согласно документу Оклендский институт. Исследования, которые ежедневно сбрасывают в реки 200.000 XNUMX тонн загрязняющих веществ. В результате, вместо того, чтобы приносить пользу местному населению, то, что когда-то было для них источником пищи, превратилось в горнодобывающую пустошь. Это происходит повсюду и вызвало острые дебаты и в Коста-Рике.
туризм
В 2018 году при подготовке своего ежегодного собрания на Бали Банк утвердил выделение 300 млн долларов США на улучшение инфраструктуры и услуг и привлечение частных инвестиций в туристический сектор. Но строительство новых аэропортов и расширение туризма класса люкс, чтобы разделить процветание с местными сообществами, — это еще одно «ложное обещание», говорится в документе, который мы анализируем.
Государственная политика включала налоговую амнистию и снятие ограничений на новые проекты иностранных инвестиций, включая расширение национальной дорожной сети, передачу в аренду 1.000 км дорог; 3.258 15 км новых железнодорожных путей; 10 новых аэропортов (улучшение 24 других) и 10.000 морских порта (Индонезия представляет собой архипелаг с более чем 922 XNUMX островов, из которых XNUMX обитаемы).
Побережье было передано иностранным инвесторам. Банк поддержал мегапроекты развития туризма, порождающие новые проблемы. Например, строительство автомагистрали Батанг-Семаранг в Центральной Яве привело к экспроприации земли у местного населения и перемещению общин в девяти городах в апреле 2018 года. Местная организация La Via Campesina осудила амбициозную инфраструктуру. проект президента Видодо «принес бедствие тысячам крестьянских семей».
В документе делается вывод о том, что рекомендация Банка отдавать предпочтение иностранным инвестициям в инфраструктуру и туризм основана на использовании густых лесов и пляжей Индонезии. Но «фанатизм привлечения инвесторов к новым рубежам развития игнорирует серьезное воздействие на средства к существованию местного населения и окружающую среду».
политическая сцена
Именно об этом идет речь накануне вступления Чавеса в должность не главы офиса Всемирного банка, а президента Коста-Рики. Разумно думать, что это принесет те же доходы стране. Если это так (и зная результаты его реализации в Индонезии и мире, где годы неолиберализма довели напряженность и неравенство до беспрецедентного уровня), также разумно, что важные слои общества выступают против его реализации. Чавес не выиграл выборы с этим правительственным проектом. Как известно, представляемые на выборах программы не только расплывчаты, но и во многом являются формальностью для выполнения избирательных требований. Но новое правительство имеет широкую поддержку такой политики в Законодательном собрании. С высокими шансами на то, что Родриго Ариас займет пост президента Ассамблеи, у него будет важный рычаг для продвижения в государственных учреждениях и компаниях, которые все еще сопротивляются попыткам приватизации. Настойчивая кампания против злоупотреблений в государственном секторе (которые должны быть исправлены), продвигаемая рядом консервативных СМИ, была направлена на то, чтобы подорвать всякую поддержку этой институциональной структуры, при этом важные слои населения не могли видеть цель этой кампании. Те из нас, кто выступает против этого, не смогли ясно объяснить это. Это будет сценарий на следующие четыре года, и адекватное обсуждение этой политики необходимо, чтобы мы могли противостоять усилиям по приватизации, которые альянс Ариас-Чавес (к которому присоединятся другие фракции) будет продвигать в следующие четыре года.
* Жилберто Лопес журналист, кандидат наук в области общества и культурологии Университета Коста-Рики (UCR). автор Политический кризис современного мира (Урук).
Перевод: Фернандо Лима дас Невеш.
примечание
[Я] Оригинальный текст на английском языке можно увидеть здесь: https://www.oaklandinstitute.org/indonesia-world-bank-failed-east-asian-miracle.
