По ХОСЕ ЛУИС ФИОРИ & УИЛЬЯМ НОЗАКИ*
Бразилия в настоящее время находится под одновременным давлением как старого, так и строящегося нового порядка.
«Дебаты сторонников развития» в Латинской Америке не имели бы никакой специфики, если бы они были сведены к макроэкономической дискуссии между неоклассическими или либеральными «ортодоксами» и кейнсианскими или структуралистскими «неортодоксами». На самом деле его бы не существовало, если бы не государство и дискуссия об эффективности или неэффективности государственного вмешательства для ускорения экономического роста, выше «законов рынка» (Хосе Луис Фиори. «Государства и развитие: заметки для новой исследовательской программы», Проект, учебные и исследовательские документы, Бюро ЭКЛАК, 2013 г.).
Кризис и отказ от «девелопментализма»
Хорошо известна история латиноамериканских дебатов ХХ века по «проблеме развития», а также история подъема и упадка политики развития, проводившейся в период между Второй мировой войной и «американским экономическим кризисом», который знаменует собой конец Бреттон-Вудской системы в начале 1970-х гг.
В этот период гегемония тезисов и «политики развития» поддерживалась Соединенными Штатами и поддерживалась европейскими странами как ответ на социалистические экономические тезисы, имевшие большое теоретическое и политическое влияние во всем мире в период холодной войны. Но в течение 1970-х годов конец Бреттон-Вудской системы и военное поражение США во Вьетнаме вкупе с ростом цен на нефть и процентных ставок спровоцировали первый крупный кризис и рецессию послевоенной мировой экономики, вторую войну.
Кое-кто даже говорил о «терминальном кризисе американской гегемонии», но именно этот кризис открыл двери для резкого изменения внешней политики, и прежде всего экономической политики в США. Именно в 1970-е годы Соединенные Штаты оставили позади свой послевоенный проект развития и начали отстаивать свою новую неолиберальную стратегию дерегулирования и открытия национальных рынков, приватизации компаний по всему миру (кроме США), государственного демонтажа политика благосостояния и глобализация крупных производственных цепочек и финансовых рынков.
Эти либеральные реформы должны сопровождаться принятием одинаковой ортодоксальной макроэкономической политики во всех капиталистических странах, защищенной процентной политикой американского центрального банка и европейской банковско-финансовой системы («свободный рынок и твердые деньги»).
Полный отказ от проекта «государство развития» породил исключительную ставку на движущую силу «глобализированных рынков». Та же самая стратегия была принята почти всеми капиталистическими странами «западного мира» и оказала глубокое влияние на страны Латинской Америки, со сведением до минимума государственных инвестиций при условии жесткой бюджетной экономии и немедленной санкции скоординированных частных и государственных агентов «независимыми центральными банками» каждой конкретной страны.
Вернемся к «проблеме развития» на мировой арене
Однако в это третье десятилетие XXI века США и их европейские сателлиты в очередной раз оставляют позади эту глобальную экономическую стратегию, скованные собственными неудачами, выражающимися в асимметрии развития, в гиперконцентрации доходов и богатства. , во взрыве бедности и безработицы, нестабильности и финансовых кризисов, в климатических и экологических чрезвычайных ситуациях, в ослаблении демократии и в продвижении крайне правых.
Ко всем этим проблемам добавляются «деглобальные» последствия пандемии COVID-19 и ее разрушительное воздействие на международные цепочки производства и распределения, например, фармацевтических препаратов, удобрений и продуктов питания. Кроме того, война между Россией и Украиной оказала пагубное экономическое воздействие на международный энергетический рынок и на уровень инфляции в странах евро-американского блока.
Кризис, находящийся в самом разгаре, не имеет ближайшей перспективы решения или смены направления, напротив, все указывает на то, что он затянется на длительный период, возможно, на все 2020-е годы, с экономическими и финансовыми последствиями, которые должны изменить геоэкономическую конструкцию. мира по прогнозам на всю первую половину XNUMX века.
Поэтому на этот раз изменение внешнеэкономической политики США и других стран «большой семерки» и их сателлитов, а также России и других национальных экономик мировой системы происходит под давлением фактов и без всякого рода идеологической защиты или экономического теоретизирования. Во всех случаях правительства этих стран возвращались к экономическому приоритету принципа своей безопасности и национальной обороны, оставляя в стороне свои старые убеждения в автономных достоинствах рынков.
Что касается США, Европы, России и Китая, а также ряда других стран, вовлеченных в непрекращающуюся геополитическую и военную конфронтацию, их новая экономическая политика все больше зависит от стратегических замыслов их правительств. Не подчиняясь и не принимая во внимание мнение либеральной прессы и традиционную критику ортодоксальных экономистов в отношении «меркантилистской», «националистической» или «протекционистской» экономической политики.
Никого в этих правительствах в данный момент не волнует тот факт, что их экономическая политика более или менее ортодоксальна или неортодоксальна, и все придерживаются новой политики через чрезвычайные решения, которые принимаются каждый день, как ответ на непосредственный военный вызов. , так и к экономическому и социальному кризису, который нарастает в основных странах, вовлеченных в украинскую войну.
Эти же страны принимали решения и проводили политику, все больше ориентируясь на возможные будущие войны, угрожающие их стране. На самом деле, война все больше и больше становится общим компасом, которым направляются основные государственные и частные инвестиции этих великих держав. Но даже в случае стран, далеких от войны, их всех объединяет в настоящий момент растущая озабоченность проблемой их безопасности, будь то промышленная, технологическая, продовольственная, энергетическая или медицинская.
Судя по всему, мировая система, гегемонизируемая евро-американским блоком, уже фрагментирована, и в настоящий момент нет никакой перспективы, что новый «многополярный порядок» будет освящен каким-то большим дипломатическим соглашением или каким-то большим мирным договором. Точно так же гегемония доллара в евразийской экономической системе стремительно ослабевает, открывая двери для постепенного зарождения новой многомонетарной мировой экономической системы.
Вернемся к «проблеме развития» в бразильском сценарии
Бразилия, расположенная на юге американского континента, также столкнулась с проблемой переопределения своего международного участия в разгар этого тайфуна, который сотрясает геополитические и экономические основы международной системы, построенной после Второй мировой войны, и, в частности, , после окончания холодной мировой войны.
Бразилия в настоящее время находится под одновременным давлением как старого, так и строящегося нового порядка. Другими словами, он оказывается одной географической и военной опорой в западном полушарии, а другой экономической и финансовой опорой все больше вовлекается в Китай и группу БРИКС, испытывая одновременно геополитическое и финансовое давление с обеих сторон этого трансформирующегося мира. Находящаяся под давлением Бразилия не может ни разорвать, ни отказаться в данный момент от своих различных связей и глобальных сочленений.
Но в то же время страна не может двигаться вперед среди этого тумана, если она не способна построить за свой счет компас, которым должны руководствоваться ее государственные инвестиции и ее экономические и технологические соглашения с крупным частным, национальным капиталом. международные институты, которые намерены инвестировать в бразильскую экономику.
Стратегический компас Бразилии — это не война и не участие в будущих войнах третьих стран, и именно поэтому иерархия ее основных национальных целей и ее основных инвестиционных направлений оказывается более сложной, чем в случае вовлеченных стран. с войной.
Этому обсуждению может потребоваться время, чтобы созреть, но его нужно начинать немедленно. И именно с этой целью мы собираем и выносим на обсуждение некоторые идеи и предложения, которые не новы, но которые, возможно, были забыты или затемнены ультралиберальным фанатизмом, охватившим дебаты по экономической политике.
Никогда не помешает помнить, что мы — страна с континентальной территорией, густонаселенной демографией, разнообразной культурой и, следовательно, призванная географически развиваться во многих измерениях. Преодоление бедности и увеличение благосостояния нации зависят от построения собственного компаса.
Фискальные и монетарные рамки — это всего лишь инструменты, позволяющие нам достичь того, чего мы хотим, они являются средством, а не самоцелью. Знание того места, которого мы намереваемся достичь, особенно в нынешнем международном контексте возрождения роли государства, инвестиций и безопасности, требует от нас знания того, в какие регионы, отрасли и проекты мы должны инвестировать, начиная с одновременного определения областей, проблемы и возможности в том, что наши сравнительные и конкурентные преимущества могут быть на службе реиндустриализации. На севере у нас есть лес Амазонки, территория с потенциалом для развития биоэкономики, основанной на природных ресурсах, биоразнообразии и лесах, с интенсивной моделью в области НТиИ и мобилизации продуктивных сетей знаний, способных использовать сравнительные преимущества биома Амазонки. и способный стать частью системы снабжения SUS посредством биофармацевтических и биохимических препаратов, в отношении которых наш коэффициент импорта очень высок.
На юге у нас есть исторически стратегический регион, бассейн Прата, район, способствующий созданию инфраструктуры, способной заставить страну обратить взоры на Южную Америку и Тихий океан в модели, которая поощряет интеграцию Южной Америки и облегчает связь с основными торговыми партнерами региона в Азии, что, в свою очередь, может быть реализовано в строительстве биоокеанической инфраструктуры, связывающей Атлантику с Тихим океаном.
На восток наши взоры обращены на Атлантику и черную Африку с потенциалом развития оффшорной промышленности, способной мобилизовать стратегические природные энергетические и минеральные ресурсы, руководствуясь вертикальной интеграцией производственных цепочек, которые позволяют нам достичь самодостаточности. - достаточность в переработке, газе и удобрениях, основных статьях нашего списка импорта.
На Западе у нас есть стратегическое сердце, ориентированное на национальную интеграцию, которая, чтобы консолидироваться, должна сдерживать хищническое и незаконное расширение сельскохозяйственных границ в пользу стимулирования новых, более инновационных агропродовольственных систем с социально-экологическими обязательствами. .
У страны есть потенциал, чтобы выйти на новый уровень, связанный со стратегическими природными ресурсами, такими как литий и новые энергетические ресурсы, а также промышленными и технологическими ресурсами, такими как производство полупроводников и интегральных схем, основополагающими для всех сегментов, связанных с так называемым Четвертым. Индустриальная революция.
Иерархизация целей и проектов в рамках этих больших областей — политическая задача, решение которой потребует времени, потому что это не чисто техническая и даже не экономическая проблема, а будет включать в себя постоянные переговоры между группами интересов, крайне разнородными и обладающими крайне неравной властью. .
Но даже в этом случае определение этих целей и построение этого «компаса» является неотложной и неизбежной задачей. Без него страна может достичь полного «фискального баланса» и превратиться в севшую на мель лодку в ожидании рынков и частных инвестиций, когда в остальном мире государства уже действуют агрессивно, осознавая, что капитализм не действует, — особенно во времена кризиса. кризис – как простая рыночная экономика, но он действует, как сказал французский историк Фернан Бродель, как настоящий «антирынок».
* Хосе Луис Фиори Почетный профессор UFRJ. Автор, среди прочих книг, Глобальная власть и новая геополитика наций (бойтемпо).
* Уильям Нодзаки является специальным советником президента BNDES.
Сайт A Terra é Redonda существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
Нажмите здесь и узнайте, как
