По ХИЛЬБЕРТО ЛОПЕС*
Мир разваливается, но НАТО решает удвоить ставку
История повторяется, вспоминает Рави Агравал, главный редактор североамериканского издания Внешняя политика: война между государствами возвращается, мир обращает внимание на ядерное оружие, пандемия убивает миллионы людей и прерывает привычные торговые цепочки, инфляция достигает уровня, невиданного с 1970 года, большая часть мира начинает испытывать нехватку продовольствия , налицо энергетический кризис.
Как и во время холодной войны, Соединенные Штаты объединили своих партнеров против России в конфликте, который имел два важных момента. Первая заключалась в том, чтобы предотвратить завершение и эксплуатацию «Северного потока-2», газопровода, который соединит Россию с Германией и Центральной Европой. «Геополитический проект, с помощью которого Россия намеревалась разделить Европу», по мнению госсекретаря Антони Блинкена, но который, по мнению бывшего канцлера Германии Ангелы Меркель, следует рассматривать как экономический проект, а не как политический. Вторым стал государственный переворот 2014 года на Украине, сделавший ее ключевым игроком в противостоянии с Россией.
Таким образом, была навязана политика изоляции России, разделившая Европу, которая сейчас сталкивается с серьезными последствиями своего решения. 5 июля евро торговался по самой низкой цене за 20 лет, а перспективы экономического спада росли. Список Агравала, возможно, не является исчерпывающим, но он, безусловно, необычен по своим масштабам. По мнению Папы Франциска, этот кризис «невозможно преодолеть в одиночку. Чтобы уйти, нужно пойти на риск и взять другого человека за руку».
С 26 по 28 июня наиболее развитые экономики, сгруппированные в G7, встретились в замке Эльмау в Баварии. К семерке присоединились Сенегал, Аргентина, Индонезия, Индия и Южная Африка по приглашению канцлера Германии Олафа Шольца.
Патрик Винтур, посланник The Guardian Эльмау резюмировал повестку дня, подчеркнув установление потолка цен на российскую нефть (в попытке ограничить российские доходы, но и снизить инфляционное давление), отсрочку мер по борьбе с изменением климата, потенциальный голод в Африке и увеличение поставок оружия в Украину.
Новая стратегическая концепция
В других обстоятельствах решения, принятые на встрече «Большой семерки», имели бы особое значение для борьбы с кризисами. Это был не тот случай. Встреча в Эльмау была всего лишь закуской к другой встрече, которая – эта – займет сцену, на которой Запад определит свои приоритеты: саммит НАТО в Мадриде с 7 по 29 июня с участием глав государств и правительств 30 стран-членов, а также «ключевые гости» из Европы и Азии. Впервые, как подчеркивается в заявлении Белого дома, на встрече примут участие союзники из Азиатско-Тихоокеанского региона, представленные на самом высоком уровне.
Речь шла об утверждении «Новой стратегической концепции», которая будет определять политику НАТО в течение следующего десятилетия. Относительно короткий и простой документ с небольшим количеством идей. Достаточно, чтобы взволновать ее генерального секретаря, бывшего премьер-министра Норвегии от Лейбористской партии Йенса Столтенберга, который резюмировал для прессы то, что в итоге было согласовано. На десяти узких страницах НАТО дает новое определение своим врагам. В нем Российская Федерация описывается как «самая значительная и прямая угроза безопасности наших союзников». И он указывает на Китай, «чьи амбиции и политика принуждения бросают вызов нашим интересам, безопасности и ценностям». Глубокий стратегический союз между ними и их попытки подорвать «основанный на правилах международный порядок подрывают наши ценности и интересы», говорят они.
Правила, которые, как отметил Иво Х. Даалдер, бывший посол в НАТО с 2009 по 2013 год и президент Чикагский совет по глобальным делами Джеймс Линсей, вице-президент Совет по международным отношениям в статье в июльско-августовском номере журнала Foreign Affairs – «Вашингтон обычно их игнорирует, когда они им не по душе». Они ссылаются на войны в Косово, Ираке и пытки пленных врагов. «Соединенные Штаты отказались вести переговоры по новым соглашениям о ядерных испытаниях, контроле над вооружениями, судебном преследовании военных преступников и регуляризации торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе», — добавляют они.
Но призыв к «международному порядку, основанному на правилах» повторяется в документе НАТО. Среди этих правил (так и не получивших четкого определения) есть «свобода судоходства», что является завуалированной ссылкой на напряженную ситуацию в Южно-Китайском море. В документе НАТО говорится, что «морская безопасность имеет основополагающее значение для нашего мира и процветания», и обязуется укреплять свои региональные позиции, чтобы «защититься от всех угроз в морской сфере, гарантировать свободу судоходства, безопасность морских торговых путей и защитить наши основные линии связи».
Индо-Тихоокеанский регион
На кону в Индо-Тихоокеанском регионе стоит центральный вопрос Южно-Китайского моря; В Конвенцию Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС) входят 168 стран-членов, но Соединенные Штаты претендуют на право интерпретировать ее в одностороннем порядке, говорит доктор Анурадха Ченой, бывший директор Школы международных исследований Университета Джавахарлала Неру в Нью-Йорке. Дели и директор Центра исследований России и Центральной Азии. Ченой также отмечает, что переговоры между странами АСЕАН и Китаем по кодексу поведения в регионе также не продвинулись.
В статье об обновленном видении НАТО Индо-Тихоокеанского региона Ченой напоминает нам, что расходы США на оборону в три раза превышают расходы Китая. В сочетании с бюджетами НАТО они увеличиваются, а растущая милитаризация региона приводит к увеличению всех военных бюджетов. Меры, принятые Соединенными Штатами в Индо-Тихоокеанском регионе, включают создание Четырехстороннего диалога по безопасности (QUAD) – с Сингапуром, Японией и Индией – и неформального, но открыто военного союза с Австралией и Великобританией (AUUKUS).
Большинство из десяти стран Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) обеспокоены стратегией НАТО и давлением США. «Гиперактивность НАТО в регионе, политика сдерживания Китая и расширение стратегических и военных альянсов усилят напряженность и никому не принесут пользы», — говорит Чиной.
Большой зонтик НАТО
НАТО сегодня является тем зонтиком, под которым Вашингтон наиболее комфортно укрывает европейские страны. В других сценариях, таких как экономический, энергетический или экологический, этого гораздо меньшего зонтика недостаточно, чтобы вместить всех. Инвестиции в НАТО, говорится в одобренном в Мадриде документе, «является лучшим способом обеспечить прочные связи между европейскими и североамериканскими союзниками».
Очевидно, что российское вторжение на Украину облегчило всем европейским союзникам возможность приспособиться под большим зонтиком НАТО, чья стратегия сейчас является лучшим выражением международной политики Запада, который утверждает, что готов защитить свои миллиарды. людей, жителей (менее 15% населения мира), ее территории и, прежде всего, ее мировоззрения: ее свободы и демократии. Главным выражением этой политики теперь является военное.
Для ее членов расширение НАТО «является историей успеха», которая помогла укрепить мир в евроатлантической зоне, который она намерена распространить на остальной мир. Просьба Швеции и Финляндии о вступлении в альянс взволновала страны-члены. Ее генеральный секретарь, жалкий Столтенберг, превратившийся в главного выразителя западной политики, не смог скрыть своей эйфории. Две соседние страны, которые, как вспоминает в книге Гюнтер Грасс, Барабан – «Они никогда по-настоящему не нравились друг другу». Сцена выходит из церкви на Рождество 1930 года. «Внезапно, — говорит Грасс, — ножи стали длинными, а ночь — короткой».
Ослабленное НАТО
Хейкки Талвитие, посол своей страны в Москве в 1988-1992 годах, в последние годы существования Советского Союза, рассказал о вступлении Финляндии в интервью, опубликованном в газете. La Vanguardia из Барселоны. «Считаете ли вы, что решение Финляндии присоединиться к НАТО было разумным решением?» — спросил журналист Энди Робинсон. «В 50-страничном докладе, который был написан до голосования депутатов, отсутствует какая-либо историческая перспектива. Все начинается с идеи, что мировая история началась 24 февраля. Невероятно то, что в Финляндии за последние 70 или 80 лет мы приложили огромные усилия для разработки нашей политики безопасности. Но отчет охватывает только период с февраля 2022 года», — ответил Талвитие.
«Вы верите, что НАТО повысит безопасность Финляндии?» – Нет. Никакой российской угрозы нет. На границе нет войск. Ошибочно, глупо сравнивать геополитическую ситуацию на Украине с ситуацией в Финляндии. Это не имеет никакого отношения. Россия считает НАТО угрозой. Поэтому Россия уже представляет для нас угрозу. Раньше этого не было. Сейчас. – Самым важным для правительства было его переизбрание. А общественное мнение перетянули СМИ и социальные сети. Это правительство очень мало понимает в России, добавил Талвитие.
НАТО времен холодной войны было НАТО антикоммунизма. Сегодняшняя НАТО – это НАТО, которая разделяет Европу и противопоставляет ее России, европейской стране, интеграция которой является условием укрепления независимости региона на международной арене. Потребность в сырье, включая газ и нефть, естественным поставщиком которых является Россия, является хорошей иллюстрацией слабости Европы, которая, тем не менее, определяет ее как своего главного врага. Это возможно только путем укрытия под зонтиком Северной Америки, чего в то время не хотели ни Ангела Меркель, ни Эммануэль Макрон. Напротив, большинство стран Восточной Европы, особенно Польша и страны Балтии, с энтузиазмом восприняли эту идею.
Это НАТО не сможет способствовать миру или консолидации Европы в мире. Подчиненная интересам Северной Америки, организованная вокруг военного варианта, судьба НАТО зашла в тупик. Милитаризованная международная политика никогда еще не была настолько бесполезной в решении мировых проблем.
В Европе есть разумные голоса. Их предостаточно, хотя сейчас их заглушает бравада НАТО, которая не скрывает своего стремления к расширению по всему миру. «Мы будем работать с нашими партнерами над решением проблем в регионах, стратегически важных для интересов альянса: Босния и Герцеговина, Грузия и Украина, Балканы и Черное море, Ближний Восток и Северная Африка, Сахель и Индо-Тихоокеанский регион». Согласно документу, все это теперь влияет на евроатлантическую безопасность.
Ядерная война?
В документе не упоминается только Латинская Америка, что представляет собой явную задачу для нас определить свое место в этом мире и предложить инициативы по его достижению, о которых мы поговорим позже. Одна из этих ролей – и не менее важная – состоит в том, чтобы найти разумные голоса Европы и сформировать с ними новый и мощный альянс, способный заявить о себе в мире. Ведь война между НАТО и Россией или Китаем – это не только евроатлантическая проблема.
Документ НАТО полон обещаний. Целью милитаризации мировой политики, как нас уверяют, является «сохранение мира». Последним инструментом для этого достижения является ядерный потенциал НАТО, который особенно зависит – как напоминает нам текст – от Соединенных Штатов.
Сегодня часто можно услышать самые разные мнения о возможности ядерной войны. Среди множества статей на эту тему хорошим примером является статья Марка Канциана, полковника морской пехоты в отставке и советника Программы международной безопасности в Центре стратегических и международных исследований (CSIS). Канциан размышляет в своей статье под названием «Как прорвать блокаду Черного моря со стороны России", опубликовано в Foreign Affairs 1 июля – о дипломатических и военных вариантах прорыва блокады, таких как конвои НАТО для защиты кораблей, покидающих украинские порты на Черном море, или воздушная защита с помощью самолетов НАТО, дислоцированных на базах в Румынии и Болгарии.
Вывод российских войск с острова Змеиный, расположенный недалеко от дельты Дуная в Черном море, который они оккупировали в начале войны, рассматривается как обнадеживающая веха в этой военной стратегии. На острове, расположенном в 35 км от украинского побережья и занимающем всего 0,205 км², невозможно содержать постоянные силы, которые можно бомбить с побережья, и в итоге русские отступили. Но остров также не был повторно оккупирован украинскими войсками, которые не смогли его защитить.
Поскольку Путин неоднократно предупреждал НАТО не вмешиваться в этот конфликт, говорит Канциан, «маловероятно, что он позволит конвою НАТО прорвать блокаду, не отреагировав каким-либо образом». «Менее конфронтационным» вариантом, по его мнению, было бы объединение эскорта с кораблями из стран, не входящих в НАТО. Который? Трудно представить.
Канциан также предлагает, чтобы Соединенные Штаты зарегистрировали торговые суда, ответственные за такую операцию, под своим флагом, вынудив Россию атаковать американские корабли, если она хочет избежать прорыва блокады. Куда нас приведет такой вариант? Это легко представить. На данный момент, по его словам, в мире достаточно еды. Но если война затянется, голод может поразить всех, вызывая волнения, которые могут поставить под угрозу социальную стабильность. По словам Кансиана, «НАТО и Запад обязаны подготовить план до того, как нехватка продовольствия превратится в кризис».
Другие предполагают разные сценарии. Они надеются, что, как только европейская зима закончится, а ее армия будет лучше вооружена и обучена, Украина сможет успешно противостоять затяжной войне. Частично это предлагает Джек Детч в своей статье «Запад обеспокоен разрушением консенсуса по Украине», опубликовано в Иностранный конфиденциальности, где он является репортером Пентагона по вопросам внешней политики и национальной безопасности. Сенатор-демократ Крис Кунс, член комитета Сената США по международным отношениям, рассуждает в том же духе. «Путин рассчитывает на то, что мы потеряем интерес к войне на Украине», — заявил он в интервью тому же изданию. Внешняя политика.
«Президент Украины Владимир Зеленский ценит нашу помощь, около шести миллиардов долларов на военную технику и миллиарды на прямую экономическую поддержку», — говорит Кунс, обеспокоенный обеспечением поставок сельскохозяйственной продукции, одним из основных мировых производителей которой является Украина. Для этого необходимы черноморские порты, особенно с приближением осеннего сбора урожая.
Латиноамериканский вариант
Мы не являемся частью стратегии НАТО на следующее десятилетие. Под прикрытием огромного североамериканского зонтика, под которым размещались практически все диктатуры, периодически организовывавшие и продвигавшие регион, в Латинской Америке, во всяком случае, никогда не переставали существовать политические силы, пытающиеся проводить политику вне этого зонтика. -дождь. Лучшим (и наиболее драматичным) примером ответа, когда можно было двигаться по этому пути, является военный переворот 1973 года против правительства Сальвадора Альенде в Чили.
Эта политика не прекратилась, как это недавно произошло в Боливии и как это произошло с санкциями, введенными в отношении таких стран, как Куба и Венесуэла. Трудно примирить эту ситуацию с документом НАТО, в котором утверждается «ясное видение» мирового порядка: «мы хотим жить в мире, где уважаются суверенитет, территориальная целостность, права человека и международное право и где каждая страна может выбрать свой собственный путь, свободный от агрессии, принуждения и подрывной деятельности». Естественно, Латинская Америка не входит в эти соображения.
Мы должны потребовать прекращения этой политики, проводимой Вашингтоном в Латинской Америке, но, прежде всего, мы должны организоваться для участия в сценарии, в котором на карту поставлена судьба человечества.
Недавние слова Папы аргентинскому информационному агентству ТЕЛА предложите несколько идей. «Прямо сейчас нам нужны смелость и креативность. Без этих двух вещей у нас не будет международных институтов, которые смогут помочь нам преодолеть эти серьезные конфликты, эти смертельные ситуации», — сказал он. «Мы испытали это на Украине, и поэтому мы встревожены, но подумайте о Руанде 25 лет назад, Сирии десять лет назад, Ливане с его внутренними конфликтами или Мьянме сегодня. То, что мы видим, происходит уже давно. Осторожное исключение Ирака из этого списка поразительно».
Франциско вспомнил недавние заявления, сделанные им в иезуитском журнале, вызвавшие переполох, когда он заявил, что «здесь нет ни хороших, ни плохих». «Они взяли эту изолированную фразу и сказали: «Папа не осуждает Путина!». Реальность такова, что состояние войны – это нечто гораздо более универсальное, более серьезное, и здесь нет ни хороших, ни плохих. Мы все вовлечены», — сказал Франциско. «Латинская Америка все еще находится на медленном пути борьбы за мечту Сан-Мартина и Боливара за единство региона. Он всегда был и всегда будет жертвой эксплуататорского империализма, пока освобождение не будет завершено», — добавил Папа.
Политический сценарий в регионе со сменой правительств в Мексике, Аргентине, Чили, Боливии, Колумбии и, возможно, в Бразилии, на октябрьских выборах, к которым присоединяются политические организации из ряда стран, не находящихся в правительстве, является мощным основу для поиска – с мужеством и творческим подходом, которого требует Папа – альтернативных способов борьбы с войной и глобальным кризисом.
Кажется необходимым навести мосты между Латинской Америкой и европейскими политиками, которые выступают против разработки военных альтернатив для разрешения конфликта между Россией и Украиной. Связать НАТО руки. Чтобы изучить создание большого международного движения, ориентированного в этом направлении, с участием европейских политиков такого уровня, как Меркель, Жерар Шредер, Меланшон, португальских, английских, финских политиков (таких как бывший дипломат Талвитие) и, конечно, многих из стран Восточной Европы, которые не согласны с милитаризацией европейской политики.
Одним из наиболее драматичных проявлений этой милитаризации является решение Германии изменить основные направления своей внешней политики, избегая перевооружения и участия в военных конфликтах в других странах. Близорукость Европы, которая забывает, как 1933 год стал 1939 годом, не перестает удивлять. Стоит попробовать.
* Жилберто Лопес журналист, кандидат наук в области общества и культурологии Университета Коста-Рики (UCR). автор Политический кризис современного мира (Урук).
Перевод: Фернандо Лима дас Невеш.
