По Ана Паула Френьяни Коломби и Густаво Моура де Кавальканти Мелло*
Во имя борьбы с пандемией коронавируса впереди нас ждет продолжение неолиберальной пандемии.
В последние недели кризис здравоохранения, вызванный распространением COVID-19, похоже, привел к редкому консенсусу среди бразильских экономистов. Ортодоксы и иноверцы воскрешают старое кейнсианство и защищают временное увеличение государственного дефицита, чтобы спасти жизни и избежать экономического коллапса.
С неортодоксальной точки зрения преобладает мнение, что необходимо отказаться от предположений о бюджетном балансе, двигаясь к «основным учениям г-на Кейнса, который, в общих чертах, заявил, что лучшее средство избежать падения в глубокую Экономический кризис должен поддерживать рост совокупного спроса».[Я]. Решением ситуации разрыва рыночных отношений, с которой мы сталкиваемся сейчас, является восстановление коммерческих связей, вливание денег в экономику, направление кредита с целью создания денежных доходов для семей, рабочих и компаний.[II].
Признанные экономисты из ортодоксального лагеря, в свою очередь, заявляют, что необходимо направлять больше ресурсов населению и укреплять ССС, не забывая при этом, что как только чрезвычайная ситуация закончится, восстановление финансового здоровья нации снова должно стать приоритетом.[III]. Они также заявляют, что обеспечение рынка ликвидностью является правильным направлением, но также необходимо ввести минимальный доход, работая в то же время над предоставлением ресурсов уязвимым и формальным работникам. Это требует отказа от идеологических догм, окружающих минимальное государство. Государству необходимо принять чрезвычайные меры, выпуская долговые обязательства, чтобы скоординированно иметь возможность передавать ресурсы людям и компаниям.[IV].
Из этого очевидного консенсуса становится ясно, что как только дебаты о скорости посткризисной бюджетной корректировки вернутся в центр повестки дня, некоторые экономисты будут обращать внимание на значительное увеличение соотношения долга к ВВП и защищать еще одну дозу жесткой экономии. . Как заявил бывший президент Центрального банка Энрике Мейреллес, в данный момент законно расширять денежную базу, но «у этих расходов есть начало, середина и конец (…) пандемия закончилась, это закончилось, мы вернулись к нормальной жизни, мы можем вернуться к политике жесткой экономии»[В].
Еще одна проблема, подразумеваемая в этих дебатах, — это вероятность того, что кризис, вызванный Covid-19, поставит под сомнение неолиберализм. Столкнувшись с консенсусным призывом к действиям государства и признанием того, что рынок не способен обеспечить решение системных кризисов, возник тезис о том, что нынешний кризис обнажает современный капитализм, имея в виду, что «неолиберальное заблуждение, согласно которому рынок сама способна точно регулировать экономику, и ее бескомпромиссная защита минимального государства просто терпит крах перед лицом фактов».[VI].
Очевидно, что нынешний кризис показывает, что даже развитые страны имели слабую базовую структуру здравоохранения, чтобы быстро отреагировать на пандемию. Более того, это показывает, что рынки не способны реагировать на системные кризисы, которые являются частью динамики самой капиталистической системы. Однако это не означает, что возобновление государственного руководства перед лицом разворачивающегося огромного кризиса представляет собой конец неолиберализма. Как заявил Лапавицас, в условиях нынешнего кризиса «государство стало регулятором экономики и начало концентрировать огромную власть. Многим левым не составило труда приветствовать новые действия государства, воспринимая их как знак «возврата к кейнсианству» и смерти неолиберализма. Однако эти выводы поспешны».[VII].
Только если мы поймем неолиберализм как простое проявление ортодоксальной экономической науки, мы сможем предположить его кризис в данный момент. Напротив, если понимать его как новое мировоззрение, объединяющее «исходный набор дискурсивных аппаратов, нормативных принципов, властных механизмов, эпистемологических ориентаций и практик социального поведения», приоритетной функцией которого является «распространение логики конкуренции на все стороны общественной жизни»[VIII], его крах не кажется неизбежным. С этой точки зрения нет смысла сразу представлять, что кризис, вызванный Covid-19, имеет объективные условия для конца неолиберализма, и сделать это было бы то же самое, что поставить проблему на почву простого спора между ортодоксальными экономическими наука и инославие.
Неолиберализм как социальная логика, распространяющаяся на все измерения социальной жизни, не обходится без государства, но использует его во имя интервенционизма, направленного на политическое формирование экономических и социальных отношений, регулируемых конкуренцией.[IX].
Учитывая это понимание, новое поле споров, которое открывается, похоже, создает благоприятные условия для легитимизации действий авторитарного государства, а не для восстановления плоского плана и кейнсианского государства, как многие хотят верить. В этом направлении есть доказательства.
Страны, которым удается противостоять пандемии (Япония, Корея, Китай, Гонконг, Тайвань и Сингапур), имеют особенно авторитарные правительства. Цифровое наблюдение позволило государствам контролировать распространение вируса, в частности, модель китайской цифровой полиции, усиливая тенденцию к созданию глобального чрезвычайного положения.[X]. На Западе меры против Covid-19 сопровождаются политикой, которая также является строго авторитарной. Использование технологий контроля и наблюдения, подобных тем, которые были мобилизованы китайским правительством, имеет тенденцию к распространению; как и в случае с разработкой приложения StopCovid, объявленной 08 апреля французским правительством.[Xi], или случай несвоевременного заключения контракта между правительством штата Сан-Паулу и операторами сотовой связи (Vivo, Claro, Tim и Oi) на мониторинг социальной изоляции[XII].
Этот авторитарный характер также распространяется на экономическую политику, которая всегда находится в стороне от дебатов и эффективных механизмов демократического контроля. Как мы знаем, в условиях жестокого уничтожения фиктивного капитала Федеральной резервной системе (ФРС) пришлось срочно вмешаться, пообещав купить неограниченные объемы государственных облигаций и даже частных облигаций, точно так же, как во время кризиса 2008/9 годов. Его масштабное вмешательство сопровождалось гигантским бюджетным пакетом правительства США.[XIII]. Однако, как обычно, основная часть действий государства направлена на спасение крупных финансовых институтов («Слишком большие, чтобы обанкротиться»), и в этом смысле так называемый пятый этап «денежного смягчения» (количественного смягчения) представляет собой масштаб, который намного превосходит предыдущие этапы, начавшиеся в разгар ипотечного кризиса.
В Бразилии, стремясь улучшить условия для предоставления кредитов учреждениям в период неопределенности, Центральный банк увеличил ликвидность финансовой системы на 1.217 16,7 миллиардов реалов, что эквивалентно 68% валового внутреннего продукта (ВВП) и, среди прочего, меры, сократили обязательства банков по сохранению резервов на сумму XNUMX миллиардов реалов по обязательным депозитам в срочные ресурсы.[XIV]. Однако наблюдалось значительное увеличение процентных ставок от 50% до 70%.[XV] при переводе кредита в розничную торговлю. Предлагаемая поправка к Конституции (PEC 10/2020), также известная как «УИК военного бюджета», которая все еще ожидает одобрения в Сенате, предусматривает, что Центральный банк может покупать государственные и частные облигации на национальном и международном рынках. допуская на практике передачу убытков от банков государству. Все эти меры являются свидетельством скоординированных действий по сохранению финансового капитала во имя содействия корпоративному благополучию.
Спасение рынка – это та же логика, которая преобладает в действиях, предпринимаемых в отношении рынков труда. Примечательно, что, столкнувшись с кризисом спроса и предложения в результате социального дистанцирования, даже консервативные страны, такие как Великобритания и США, приняли меры по предотвращению экономического коллапса.[XVI]. Однако, даже принимая во внимание меры такого рода, Международная организация труда (МОТ) прогнозирует, что по меньшей мере 81% мировой рабочей силы пострадает от кризиса. По оценкам, число безработных в мире превысит 25 миллионов, первоначально прогнозируемых самой Организацией.[XVII]; как показывает пример Америки, где почти 17 миллионов рабочих подали заявки на страхование по безработице за три недели.[XVIII].
В Бразилии, по данным PNAD Contínua за 2019 год, насчитывается 11,6 млн незарегистрированных работников и около 38 млн человек, работающих без регистрации. Среди неформальных работников 24,5 млн человек занимаются самозанятостью, то есть там, где находятся наиболее уязвимые работники, подвергшиеся воздействию вируса: торговцы в магазинах; каменщики; продавцы домов; водители автомобилей; водители такси; парикмахерские; эксперты по красоте и др. [XIX]. Этим работникам правительство выделило выплату экстренной помощи в размере 600,00 реалов. Эта мера была не только недостаточной, но и принята очень поздно. В первый день регистрации на сайте Caixa Econômica Federal на получение помощи подписались более 26 миллионов человек.[Хх].
Более того, страна делает ставку на неудачную формулу предотвращения безработицы с большей гибкостью. В этом смысл временных мер 927/2020 и 936/2020, явно руководствующихся интересами бизнеса. MP 927 разрешает сокращение рабочего времени до 25% с соответствующим снижением заработной платы и, среди прочего, расширяет возможности использования удаленной работы и разрешения банковского использования времени посредством индивидуальных или коллективных переговоров.[Xxi]. МП 936 ориентирован на формальных работников и отвечает той же логике. Он вводит компенсационное возмещение заработной платы за сокращение рабочего времени с соответствующим сокращением заработной платы (с возможностью такого снижения на 25%, 50% и даже 70%), принимая за основу величину страхования по безработице, а не фонда заработной платы. Также предусмотрено временное приостановление трудового договора, подразумевающее сокращение фонда заработной платы.[XXII].
Эти данные показывают, что авторитарный облик неолиберального государства, похоже, находит твёрдую почву для поиска своей легитимности в этот момент кризиса. Цифровое наблюдение, помощь крупным финансовым учреждениям и расширение полномочий работодателей по управлению рабочей силой в условиях огромного роста безработицы и сокращения фонда заработной платы являются повесткой дня. Во имя контроля над пандемией коронавируса впереди нас ждет расширение неолиберальной пандемии.
*Ана Паула Френьяни Коломби e Густаво Моура де Кавальканти Мелло, профессора экономического факультета УФЭС.
[Я] МАТТЕИ, Л. Слепота бразильской бизнес-элиты: снижение зарплат – не выход. Проверено 23.
[II] БЕЛЛУЦЦО, LG Беллуццо: 'Необходимо поддерживать доход бразильца в течение как минимум 6 месяцев.'. Доступ: 01.
[III] ФРАГА, А. Covid-19: первые уроки, проблемы и предложения. Проверено 29.
[IV] БОЛЛЕ, М. Моника Де Болле: Сегодня, к черту минимальный штат, нам приходится тратить и ошибаться в сторону избытка. Дата обращения: 01.
[В] МЕЙРЕЛЛЕС, Х. Мейреллес защищает 'печатайте деньги» против коронавирусного кризиса: «Нет риска инфляции». Проверено 08.
[VI] МОЛИНА, Я.А. Пандемия и конец постмодернистского неолиберализма. Дата обращения: 17.
[VII] ЛАПАВИЦАС, С. Этот кризис обнажил абсурдность неолиберализма. Это не значит, что она тебя уничтожит. Проверено 07.
[VIII] МАРИУТТИ, Е.Б. Государство, рынок и конкуренция: основы «неолиберализма» как мировоззрения. В: Журнал Бразильского общества политической экономии. 54/ Сентябрь 2019 г. – декабрь 2019 г. (стр. 10).
[IX] ДАРДО, П.; ЛАВАЛЬ, С. Новый разум мира: очерк о неолиберальном обществе. Сан-Паулу: Боитемпо, 2016 г. (стр. 67–68).
[X] ХАН, Б. Сегодняшний коронавирус и завтрашний мир, по мнению философа. Проверено 05.
[Xi] Коронавирус: что такое StopCovid, реализация системы отслеживания для правительства? Дата обращения: 08.
[XII] SP сотрудничает с операторами сотовой связи для продвижения борьбы с коронавирусом. Проверено 07.
[XIII] ЛАПАВИЦАС, С. Этот кризис обнажил абсурдность неолиберализма. Это не значит, что она вас уничтожит. Дата обращения: 07.
[XIV] Меры борьбы с Ковидом. Проверено 08.
[XV] Экономическая ценность: "Ритейл обвиняет банк в повышении процентных ставок!». Доступ: 08.
[XVI] КАДО, И.; БОРСАРИ, П. Меры поддержки работы и доходов в условиях пандемии коронавируса: международное сравнение.
[XVII] МОТ. МОТ Монитор, 2-е издание: COVID-19 и сфера труда. Дата обращения: 08.
[XVIII] Шокирующие 17 Миллионы американцев подали заявки на пособие по безработице за последние 3 недели. Дата обращения: 08.
[XIX] Для получения дополнительной информации о драматичности ситуации в Бразилии перед лицом кризиса см. CESIT. Занятость, работа и доход гарантируют право на жизнь. Дата обращения: 08.
[Хх] 26,6 миллиона человек уже зарегистрировались для получения экстренной помощи в размере 600 реалов.. Проверено 09.
[Xxi] ЦЕСИТ. Занятость, работа и доход, гарантирующие право на жизнь. Проверено 08.
[XXII] Как обсуждалось в CECON, влияние MP 936/2020 на доходы работников и фонд заработной платы. Проверено 08.
