A ordem do capital -

Орден Столицы

19/03/2024

культура • Экономика • фашизм/неофашизм • Книги

По КЛАРА Э. МАТТЕИ

Примечание к недавно вышедшему бразильскому изданию

Это настоящее достижение, чтобы увидеть Орден Столицы опубликовано на португальском языке. В конце концов, даже несмотря на то, что он повествует о том, что произошло в Европе столетие назад, следуя линии, которая пересматривает и анализирует основы экономики, чтобы связать последствия экономической политики жесткой экономии в начале 20-го века с ростом фашизм, в этой книге Есть аналитические элементы, которые могут способствовать пониманию природы и логики политики жесткой экономии в современной Бразилии.

Хотя он фокусируется на классовых отношениях в европейском контексте, в котором меры жесткой экономии использовались в качестве политического инструмента для подавления требований экономической демократии, он привносит эту динамику в понимание того, как классовые отношения формировались в странах, история которых связана с рабством и колониализмом. Понимание классовых отношений в Европе XIX века позволяет понять, как дискурс о жесткой экономии сопровождается аргументированной повесткой дня, которая отменяет классовый аспект принятой политики, как если бы она в равной степени затрагивала всех.

События, которые произошли между Западной Европой и глобальным Севером в начале прошлого века, отразились на оси центр-периферия и определили, как подчиненные будут руководить своей собственной политикой. Экономисты стран глобального Юга искали подтверждения в экономических направлениях, которые распространяют политику жесткой экономии и примут неолиберальные контуры, которые мы наблюдаем сегодня.

Еще один ключ, которому учит нас история, — это неразрывность мер жесткой бюджетной и монетарной экономии, выражающаяся в приверженности бюджета постоянному повышению процентных ставок, что напрямую влияет на сферу труда. Нехватка кредитов из-за политики высоких процентных ставок рантье означает, что работники страдают по двум фронтам: с одной стороны, сокращение занятости и, следовательно, зависимость от нестандартной занятости; с другой стороны, из-за политики низкой заработной платы, которая сжимает покупательную способность среди бесчисленных потребностей, которые необходимо удовлетворить в вакууме, образовавшемся из-за отсутствия государственной службы.

Ни по какой другой причине одной из первых недавних мер по осуществлению политики жесткой экономии в Бразилии стала отмена трудового законодательства.

Приватизация с целью привлечения инвесторов в печально известное государственно-частное партнерство, сопровождаемая дерегулированием рынка, также играет фундаментальную роль в динамике политики жесткой экономии. Большая часть выступлений вращается вокруг оправдания сокращения государственных расходов путем обязательства бюджета по выплате процентов и погашению долга. Эта идея, хотя и ошибочная, позволила, как мы увидим, максимальным полномочиям Центрального банка стать невосприимчивыми к политике процентных ставок, предложенной главой исполнительной власти.

После обнародования дополнительного Закона №. 179 от 2019 года, бюджетные потребности президента республики совершенно не имеют отношения к президенту Центрального банка, поскольку его мандат наделен гарантиями, требующими сложного процесса увольнения, зависящего от абсолютного большинства в Сенате. Усиление мер жесткой экономии, достигнутое с помощью различных уловок во время правления бывшего президента Жаира Болсонару, под предлогом предоставления полной автономии Центральному банку, лишило политической власти альянсы, столь важные для построения гармоничной и последовательной бюджетной программы, с основные социальные политики страны позднего модерна.

Учитывая текущий сценарий, стоит подчеркнуть, что Бразилия уже имеет самую высокую реальную процентную ставку в мире, превосходя страны, страдающие от инфляции, такие как Аргентина. В то же время, обязательства бразильского ВВП по государственному долгу ниже, чем у развитых стран, что делает аргумент о том, что страна должна сократить расходы, что страна тратит бесконтрольно, невозможным.

В то время как в Италии, главном объекте исследования в этой работе, соотношение между ВВП и государственным долгом превышает 150%, в Бразилии этот показатель составляет менее 80%. В таких странах, как Япония и Греция, этот показатель превышает 200%, а в США — 120%. Таким образом, аргумент о том, что у Бразилии нет другой альтернативы, кроме проведения политики жесткой экономии, не выдерживает критики. Узловой точкой национального бюджета является сумма, выделяемая на выплату процентов по государственному долгу, что неоправданно и способствует распространению социальных недугов, от которых страдает страна.

2022 год закончился одобрением тогдашнего будущего правительства Лулы поправки к конституции n.^o. 126, который расширил государственный бюджет, чтобы позволить текущим расходам в размере около 145 миллиардов не ограничиваться потолком расходов. Поправка также установила еще один потолок расходов, который будет называться «новой бюджетной структурой». Цели, установленные новыми правилами, оказались робкими, если не трусливыми, особенно в плане отмены вредного потолка расходов, установленного поправкой к конституции №.^o. 95/2016, предотвращая в стране политику жесткой экономии, игнорирующую политическую фракцию, которая находится у власти. Режим жесткой экономии, несмотря на то, что он не достигает желаемых результатов экономической стабилизации, не перестает достигать своей истинной цели: гарантировать, что триада фискальной политики, денежно-кредитной политики и эрозии способности рабочего класса реагировать на них заставит замолчать инакомыслие.

Более того, поскольку Бразилия является частью глобального Юга, она более восприимчива к давлению со стороны внутренних и глобальных элит. Поэтому введение мер жесткой экономии Международным валютным фондом (МВФ) для предоставления международных кредитов не было совпадением. Вмешательство МВФ в вопросы, непосредственно затрагивающие суверенитет страны, завершилось принятием в 2000 году закона о финансовой ответственности в рамках программы «рекомендаций», которые должны были обеспечить выплату долга. Однако в дополнение к установлению гарантий для этой выплаты, настоящая цель заключалась в том, чтобы диктовать, как следует вести политику, без правителя, находящегося у власти.

Перед своим первым сроком в 2003 году Лула представил письмо с обязательствами «успокоить рынок», пообещав сохранить «стабильность» своего предшественника Фернандо Энрике Кардозу. В 2023 году, вернувшись на пост президента после периода потрясений, которые пережила страна, Лула взял на себя обязательство «включить бедных в бюджет»; однако пока преемственность преобладает в отношении Мишеля Темера и Жаира Болсонару. Более глубокий взгляд на политическую историю страны показывает, что период военной диктатуры и смены власти мало что изменили в способах извлечения капитала из рабочего класса. Ссылаясь на бывшего министра финансов «экономического чуда» Дельфима Нето, необходимо «заставить пирог вырасти, а затем разделить его» – но момент разделения никогда не достигает тех, кто находится в неблагоприятном положении.

Жесткая экономия – это не горькое лекарство, принимаемое для прекращения «безудержных расходов» и «возобновления роста» — жаргоны, которые уже настолько хорошо известны, насколько они изношены. Жесткая экономия не является политической ошибкой, направленной на отмену «возвеличивания государства» и обеспечения «меньше государства, больше рынка». Линза, через которую экономист рассматривает рыночные переменные, искажает то, как действует реальность, упуская из виду совокупность (национальную единицу), несмотря на социальное благополучие, и представляя классовые различия с явной близорукостью.

Как очевидно, общее определение жесткой экономии как сокращения расходов и повышения налогов маскирует выбор распределения ресурсов, которых достаточно для финансирования войн и выплаты процентов по государственному долгу, но ничтожно мало для расширения социальных расходов. В Бразилии сокращения были значительными в секторах, которые не поддерживали дальнейшее выравнивание. Минимальная заработная плата не имеет реального роста по сравнению с инфляцией, пенсионные реформы начали устанавливать более строгие критерии предоставления пособий, а приватизация с годами сделала цены на государственные услуги более дорогими.

Жесткая экономия, которая имеет место в развитых странах, продолжает признавать высокую приверженность ВВП к государственному долгу, но она следует принципу отмены социальных пособий, обуславливая их набором низкооплачиваемой работы, сокращением расходов на здравоохранение, образование и жилье и отмена налогообложения самых богатых, перекладывание бремени на самых бедных посредством регрессивного налогообложения потребления и услуг. Капитал становится еще более привилегированным в условиях жесткой экономии, превращая социальные блага в товар в качестве выгодной сделки в ущерб обществу.

В случае с Бразилией высокие процентные ставки радуют международных спекулянтов, жаждущих существенной прибыли в стране, которая не инвестирует и, следовательно, никогда не освобождается от ситуации зависимости. В то же время, выбрав регистрацию в качестве юридического лица, капитал получает беспрецедентную выгоду – за исключением Эстонии и Латвии – отсутствие взимания подоходного налога с прибыли и дивидендов.

Жесткая бюджетная экономия, неотделимая от жесткой денежной экономии, работает вместе с введением искусственного повышения процентных ставок под аргументом сдерживания инфляции, таким образом ставя под угрозу государственный бюджет выплатой неоправданных процентов. Размер заработной платы – еще один важный фактор – вопреки тому, что можно было бы подумать, имеет прямую корреляцию с политикой жесткой экономии.

Существует обратно пропорциональная зависимость между приватизацией государственных услуг и стабильностью оплаты труда в этом секторе. Это явление происходит параллельно с отменой защиты труда, социального обеспечения и помощи, а также с подавлением общественных пособий, ослабляя переговорную силу профсоюзов и рабочих. Чем меньше ресурсов для удовлетворения собственных жизненных потребностей, тем более восприимчивым будет работник к репрессивным трудовым отношениям. Не случайно политика жесткой экономии в Бразилии сопровождается нестабильными трудовыми отношениями и повсеместной неспособностью мобилизовать профсоюзы и политически требовать трудовых прав и, в более широком смысле, социальных прав.

Текущий политический контекст весьма неблагоприятный для реализации социальных и экономических прав наиболее уязвимых групп бразильского общества. С импичмент президента Дилмы Руссефф – под ложным обвинением в нарушении бюджетного законодательства, так называемых «фискальных педалей», необходимых для совмещения расходов с недостатком доходов в условиях экономического кризиса, опустошившего страну, мер, которые были не чем иным, как инструменты для выполнения неотложных государственных расходов – сценарий отмены социального государства получил импульс с разрывом социального пакта через поддельную конституционную поправку №. 95/2016, результат одобрения «УИК смерти». Эта реформа повысила статус конституционное положение дел, которое подрывает приматы, установленные в самой Конституции.

Как будто этого было недостаточно, «экспансионистская политика жесткой экономии» тогдашнего министра Паулу Гедеша углубила процесс социального обнищания, сопровождавшийся реформами трудовых пенсий и безудержным стремлением к приватизации секторов, принадлежащих государственным властям. Эта программа с самого начала оказалась провальной, потому что, как только пандемия Covid-19 прервала функционирование экономики, стало невозможно сохранять рабочую силу, заложницу внутренней среды, без какой-либо альтернативы для смягчения последствий кризиса. кризис. Пандемия выявила хрупкость системы, способной справиться с чрезвычайными ситуациями, и некоторые меры по сдерживанию основных расходов пришлось смягчить, чтобы получить одобрение чрезвычайной помощи, которая будет действовать временно и, следовательно, превратит тогдашнее право в факультет для тех, кто осуществляет власть.

* Клара Э. Маттеи — профессор кафедры экономики Новой школы социальных исследований.

Справка

Клара Э. Маттеи. Порядок капитала: как экономисты изобрели политику жесткой экономии и проложили путь фашизму. Перевод: Хечи Регина Кандиани. Сан-Паулу, Боитемпо, 2023 г., 488 страниц. [https://amzn.to/43ojxzn]