По ПАУЛО НОГЕЙРА БАТИСТА МЛАДШИЙ*
Возможность, которая открывается для международного выступления Бразилии с 2023 года, если у нас будет новое правительство
Могу ли я сделать еще один полет вперед? Я хотел бы немного поговорить об огромных возможностях, которые открываются для международного выступления Бразилии с 2023 года, если, конечно, мы не совершим глупости, переизбрав нынешнего президента Республики.
Действительно огромный? Иногда я задаюсь вопросом, не переоцениваю ли я в горячей надежде увидеть восстановление в Бразилии бывшего президента Лулу или недооцениваю трудности, с которыми ему придется столкнуться. Может быть, но я так не думаю. Возможность беспрецедентна и возникает из-за сочетания трех факторов: (а) страна, которая является одним из мировых гигантов с (б) опытным и уважаемым во всем мире президентом, (в) в условиях дефицита политического лидерства в мире - руководства, которые не только сильны, но и широко признаны.
Если бы Лула был великим лидером маленькой страны, как уругваец Пепе Мохика или тиморец Шанана Гужмао, он не смог бы, какими бы великими ни были его качества, иметь большое значение за пределами своей страны. Но Бразилия сама по себе является континентом — пятой по величине страной по площади, шестой по численности населения и восьмой по величине экономикой в мире. Когда он был президентом в период с 2003 по 2010 год, Лула продемонстрировал большое международное влияние, которое может иметь Бразилия.
Одно отличие от того времени — отсутствие лидеров мирового уровня. На Западе картина безрадостная — неубедительны Джо Байден, Борис Джонсон, Олаф Шольц, Эммануэль Макрон. После того как Ангела Меркель повесила сапоги, с ней некому было сравниться. С другой стороны, на сильных лидеров, таких как Си Цзиньпин и Владимир Путин, Запад, особенно российский, смотрит с подозрением и отвергает их. У Лулы, с другой стороны, есть профиль и траектория, которые делают его способным вести диалог со всеми.
Есть особое обстоятельство, еще более благоприятствующее интернациональным действиям будущего правительства. По счастливому стечению обстоятельств (она даже вроде бы введена в эксплуатацию) именно Бразилии предстоит в 2024 году осуществлять и председательство в G-20, и в БРИКС! Видишь, читатель, что синхронизация это идеально. 2023 год будет слишком рано. 2024 год дает время для того, чтобы новое организовалось и произвело большое глобальное влияние — с политическими последствиями, кстати, внутри нашей страны.
«Большая двадцатка» объединяет всех основных членов «политического Запада» (США, основных европейцев, Евросоюз, Канаду, Австралию, Японию, Южную Корею) и почти все основные развивающиеся страны (пятерку БРИКС, Индонезия, Турция, Саудовская Аравия, Мексика, Аргентина). В последние годы, а особенно сейчас, в 20 году, «Большая двадцатка» пережила свой самый сложный этап, в основном из-за обострившихся разногласий между тремя ее членами: США, Китаем и Россией. После вторжения в Украину обострились разногласия внутри G2022: США, Канада и Великобритания отказались участвовать во встречах в присутствии России. Были даже неудачные попытки исключить Россию из G-20.
К 2024 году, возможно, конфликт между Западом и Россией несколько потеряет остроту, и, возможно, даже Бразилия, действуя вместе с другими странами, такими как Китай и Турция, будет играть умиротворяющую роль. Однако более вероятно, что конфликт не будет разрешен в ближайшее время, что затрудняет эффективные действия G-20.
Так, с западной стороны возрастает значение «Большой семерки» (США, Германия, Франция, Великобритания, Италия, Канада и Япония) и БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР). из развивающихся стран.
Не придавая слишком большого значения нашим сардинам, я могу спокойно заявить, что БРИКС испытывали сильное негодование по поводу упадка Бразилии при правительствах Мишеля Темера и Жаира Болсонару. Я привожу свидетельство человека, который участвовал в процессе БРИКС с самого начала, в 2008 году: мы, бразильцы, с нашим творчеством, энергией и энтузиазмом, во многие периоды были главной движущей силой группы. Теперь мы снова можем быть такими, воспользовавшись возможностью председательствовать в БРИКС в 2024 году.
Многое можно сделать. Я привожу несколько примеров. Крайне важно активизировать основные финансовые инициативы БРИКС: валютный фонд (называемый Механизмом условных резервов — ACR) и, главным образом, банк развития (называемый Новый банк развития — НБР). Я рассмотрел преимущества и недостатки ACR и NBD в своей книге. Бразилия не помещается ни на чьем заднем дворе, особенно во втором издании и в книге, изданной в Англии в конце 2021 года, БРИКС и созданные ими механизмы финансирования. В этих двух книгах я осветил переговоры между БРИКС с 2012 по 2014 год и первые пять лет АКР и НБР с 2015 по 2020 год.
За эти первые пять лет в ACR и NDB кое-что было достигнуто, хотя и с задержкой и трудностями. С тех пор, к сожалению, нет никаких доказательств того, что ACR добился какого-либо существенного прогресса. Например, до сих пор не удалось определить местонахождение штаб-квартиры или подразделения экономического мониторинга. Хуже обстоит дело с НБД, важнейшей финансовой инициативой БРИКС. Под председательством с 2020 года посредственного бразильца, назначенного правительством Болсонару, банк, похоже, движется назад. Он не в состоянии осуществлять важные проекты в значительных объемах, накапливает операционные проблемы, долго продвигает вступление новых стран-членов и мало что делает для замены доллара национальными валютами стран-членов в своих операциях. БРИКС нужен, как говорят по-английски, смотреть долго и упорно (долго и внимательно посмотрите) на NBD и ACR, чтобы заполнить пробелы и исправить искажения, накопленные за последние семь лет.
В дополнение к возобновлению и корректировке прошлых инициатив, не было бы целесообразно ввести новые темы в экономическое сотрудничество БРИКС? Международная валютная система становится серьезно дисфункциональной. Некоторое время назад любой позор использования доллара, евро и западной финансовой системы в качестве оружия в экономических войнах был утерян, самая крупная и самая недавняя война против России, у которой было заморожено около половины ее международных резервов. Разве это не увеличило бы важность определения альтернативных путей, которые уменьшили бы зависимость от доллара, евро, американских и европейских банков?
Мир движется к растущей экономической, финансовой и монетарной фрагментации с гиперполитизацией валют и финансов. Россия и Китай по понятным причинам проявляют неотложный интерес к этому вопросу.
Обсуждение этого вопроса уже началось в рамках БРИКС. Россия предложила запустить проект R5, названный в честь того совпадения, что пять валют БРИКС начинаются на букву R — реал, рубль, рупия, юань и ранд. Этот проект мог бы привести к совершенствованию и многосторонности соглашений о платежах в национальных валютах в обход доллара, при снижении политических рисков и операционных издержек. А может — кто знает? – двигаться к более амбициозным целям, таким как создание новой международной резервной валюты, поддерживаемой силой экономик БРИКС.
На последней встрече министров финансов и президентов центральных банков группы 6 июня была создана Сеть аналитических центров БРИКС по финансовым вопросам. Возможно, это подходящий канал для проведения такого рода дискуссий в течение следующих нескольких лет.
Бразилия под новым командованием с 2023 г. и председательством в БРИКС в 2024 г. может дать решающий импульс решению этих и других вопросов, имеющих стратегическое значение.
* Пауло Ногейра Батиста мл. он занимает кафедру Селсо Фуртадо в Высшем учебном заведении UFRJ. Был вице-президентом Нового банка развития, созданного БРИКС в Шанхае. Автор, среди прочих книг, Бразилия не вписывается ни в чей задний двор (Лея).
Расширенная версия статьи опубликована в журнале Заглавная буква, 10 июня 2022 г.
