По ЛАУРО МАТТЕИ*
A Фолья ди Сан-Паулу празднует «Я все еще здесь», продолжая при этом типичное поведение путчистских СМИ, призывая к бойкоту правительства с помощью аргументов, которые не выдерживают критики
В воскресенье вечером (02.03.25) тысячи людей вышли на улицы, чтобы отпраздновать получение премии «Оскар» бразильским фильмом «Я все еще здесь», который Американская киноакадемия считает лучшим международным фильмом, произведенным в 2024 году. Возможно, значительная часть этих людей даже не видела фильм, и, что еще хуже, многие из них даже не знают ничего больше о центральной теме этого произведения искусства. И, что еще важнее, вполне вероятно, что многие из этих людей в последние годы могли присоединиться к хору тех социопатических групп, которые вышли на улицы, чтобы защитить возвращение военной диктатуры.
В значительной степени такое поведение может быть связано с методом, с помощью которого основные средства массовой информации, особенно те, которые поддержали военный переворот 1964 года, распространяют и социализируют информацию. Особое внимание здесь уделяется медиа-конгломерату Grupo Globo, а также бизнес-группе Empresa Folha da Manhã (владельцу Фолья ди Сан-Паулу, Datafolha, Uol Portal, Pay Safe и т. д.). Хотя это и не является темой статьи, я хотел бы отметить, что Globo выбрал журналистку Марию Белтрао, дочь Элио Белтрао, бывшего министра диктатуры и подписавшего AI 5 1968 года, для освещения церемонии вручения премии «Оскар». Нет никаких проблем с тем, что она дочь этого джентльмена. Проблема заключалась в его комментариях, которые были полны лжи, когда речь заходила о президенте Луле и его правительстве.
В данной статье основное внимание уделяется позиции Grupo Folha на следующий день после присуждения награды бразильскому фильму (03.03.25). В редакционной статье газеты Фолья ди Сан-Паулупод названием «Налоговые льготы должны быть более прозрачными» представляет собой ряд утверждений, которые необходимо проблематизировать, что мы и сделаем ниже.
Заявлено, что налоговые льготы должны достичь 4,8% ВВП в 2025 году, что подразумевает сумму в 544 млрд реалов. Поэтому «необходимо сократить расходы, которые правительство Лулы игнорирует», поскольку правительство думает только о «потенциальном доходе». Это заявление явно подразумевает то, что состоятельные слои общества отстаивают уже некоторое время: нынешнему правительству необходимо сократить социальные расходы, особенно на такие социальные программы, как выплата пособий по программе Continuous Benefit Payment (BPC) и Bolsa Família.
Также утверждается, что «стимулы не имеют удовлетворительной оценки» и что «необходимо обсудить эффективность, затраты и преимущества каждого из них», подчеркивая существование «черных ящиков, таких как Зона свободной торговли Манауса и SIMPLES». На самом деле, существуют десятки оценок программы налоговых льгот, которая проводится в стране с 2012 года. Проблема в том, что большинство этих оценок идут в направлении, противоположном тому, которое пропагандирует редакционная статья FSP. Давайте рассмотрим некоторые данные, извлеченные из исследования, которое я недавно опубликовал на эту тему.[Я].
Следует помнить, что эти налоговые льготы, известные как «программа льгот по налогу на заработную плату», были направлены на стимулирование создания рабочих мест в стране. Короче говоря, большинство исследований, проведенных по результатам этой программы, показали, что описание секторов бизнеса, которые недавно набрали обороты, не выдерживает критики при анализе долгосрочной траектории программы, поскольку основные сектора-бенефициары не являются крупнейшими генераторами рабочих мест в Бразилии.
Более того, данные Ежегодного отчета социальной информации (RAIS-MTE), касающиеся всего периода действия этой политики, вступившей в силу с 01.01.2012 г., раскрывают сценарий, полностью противоположный лобби, сформировавшемуся в Национальном конгрессе в последние годы по этому вопросу.[II].
Представляем сводную таблицу программы с точки зрения создания рабочих мест. Что касается первого периода (2011–2014 гг.), то можно увидеть, что в абсолютном выражении произошло расширение на 174.942 16,5 рабочих места, при этом в восьми секторах уровень занятости снизился, а еще в девяти — увеличился. Тем не менее, доля участия освобожденных от уплаты налогов секторов в общем показателе страны снизилась с 2011% (15,8 г.) до 2014% (XNUMX г.). Следует отметить, что это был период значительного роста занятости, поскольку к концу первого срока президента Дилмы в стране был достигнут один из самых низких уровней безработицы.
Рабочие места, созданные в 17 секторах с налоговыми льготами на заработную плату в период с 2012 по 2021 год, по данным RAIS/MTE
В период 2014–2021 гг. произошло сокращение 873.943 2014 рабочих мест по отношению к количеству, существовавшему в 14,3 году. В результате доля участия этих секторов в занятости страны снизилась до 12%, что продолжило тенденцию предыдущего периода. В отраслевом разрезе отмечается, что сокращение произошло в 5 секторах, в то время как только в XNUMX из них уровень занятости вырос.
Анализируя весь период действия политики льгот по налогу на заработную плату, с учетом данных, предоставленных RAIS, можно увидеть, что процент участия этих 17 секторов в общей занятости, созданной в стране, снизился с 16,5% (2011 г.) до 14,3% (2021 г.). В абсолютном выражении можно увидеть, что за рассматриваемый временной ряд произошло сокращение 699.022 17 рабочих мест, при этом только в шести из 2021 освобожденных от уплаты налогов секторов уровень занятости в 2011 году увеличился по сравнению с XNUMX годом.
Подводя итог, можно сказать, что динамика рынка труда в этих семнадцати секторах сводится к следующему: только в трех секторах (грузовые автомобильные перевозки, ИТ и колл-центры) наблюдалось значительное расширение рабочих мест, в то время как еще в пяти секторах (гражданское строительство, строительные и инфраструктурные работы, швейная промышленность, общественный автомобильный транспорт и производство кузовов транспортных средств) наблюдалось значительное сокращение объема занятости в 2021 году по сравнению с уровнем 2011 года. Остальные сектора оставались практически на одном уровне в течение всего периода действия программы.
«Поскольку правительство Лулы не принимает серьезного участия в политических дебатах и не делает ничего для борьбы с этими налоговыми льготами, ему трудно получить поддержку общественного мнения».
Здесь мы видим попытку обвинить действующее правительство, чтобы скрыть истинные интересы, замешанные в этом вопросе. Давайте посмотрим: 30.05.2018 г. был принят Закон 13.670, продлевающий действующую политику до 31.12.2020 г., а это значит, что с этой даты все секторы должны будут вернуться к полной уплате взносов в Фонд социального обеспечения. Данная политика не претерпела никаких изменений во время правления правительства Болсонару, которое несколько раз продлевало действие этой льготы, в том числе и после окончания его полномочий, то есть до 31.12.2023.
В ожидании окончания политики льгот по налогу на заработную плату, запланированной на 31.12.2023, лидеры благоприятствуемых секторов бизнеса возобновили лоббирование с депутатами и сенаторами в середине 2023 года. С этого момента сенатор Эфраим Филью (União Brasil-PB) представил в июле 2023 года законопроект (PL 334/23), предлагающий продлить льготы, действующие на эту дату, до 31.12.2027. А с 01.08.23 г. с небывалой скоростью началась работа по рассмотрению вышеуказанного проекта всеми комитетами CN, всегда в срочном порядке. Поэтому он был одобрен в августе 2023 года.
Этот проект, направленный на утверждение президенту, был полностью отклонен президентом Лулой 23.11.2023 ноября 14.12.2023 года. По данным Администрации президента Республики, правительство посчитало проект неконституционным, поскольку в нем не отражены финансовые последствия отмены налога (льготы по налогу на заработную плату для охваченных компаний). После этого вопрос вернулся в Национальный конгресс для анализа президентских вето. На заседаниях, состоявшихся 14.784 г., как в Сенате Республики, так и в Палате депутатов все вето Президента были отменены подавляющим большинством голосов в обеих палатах парламента. С этого момента вопрос стал обычным законом №. 28.12.2023 XNUMX, опубликовано в Официальном вестнике Союза XNUMX.
Реакция правительства последовала незамедлительно. 29.12.2023 г. была введена в действие Временная мера (MP 1202/23) с целью сокращения потерь доходов и, таким образом, достижения цели нулевого дефицита государственных счетов. С этой целью депутат изменил правила налоговых льгот, одобренные CN, подчеркнув: а) депутат 1202 предложил, чтобы с апреля 2024 года более низкая ставка была введена только для одной минимальной заработной платы на одного работника. Следует отметить, что, хотя Устав вступает в силу сразу после публикации, некоторые предлагаемые изменения вступят в силу только через 90 дней после его публикации; б) Пересмотр Чрезвычайной программы по восстановлению сектора мероприятий (PERSE), созданной в 2021 году для оказания этому сектору полной налоговой помощи во время пандемии, при этом предполагается, что эта программа продлится всего два года. Однако в середине 2023 года CN продлила действие этой политики до конца 2025 года.
В связи с негативными политическими последствиями со стороны сегментов КН правительство приняло новую меру (MP 1208/24) от 28.02.2024 г., отменяющую повторное налогообложение 17 секторов, предусмотренное MP 1202/23. В результате эти секторы были вновь освобождены от налогов, как это было утверждено Законом 14.784/23. Решение правительства об отступлении стало результатом соглашений, заключенных с политическими лидерами КН, которые навязали правительству свои силы, сделав его фактически заложником интересов тех сегментов, которые в основном отождествляются с консервативными политическими силами, которые в настоящее время доминируют в КН.
Для сокращения такого захвата ресурсов необходимо политическое руководство с ясной целью — качество, которого не хватает сегодняшнему федеральному правительству.
Заключительная часть редакционной статьи представляет собой призыв к открытому бойкоту действующего правительства, включающий аргументы, которые, как мы показали ранее, несостоятельны. Такое поведение типично для путчистских СМИ, примеры которых многочисленны после легально-парламентского переворота 2016 года.
Поэтому, и в отличие от предпосылки переворота в редакционной статье Фолья ди Сан-Паулу, мы категорически заявляем, что текущая политика льгот по налогу на заработную плату не выполнила своих основных задач (расширение занятости и заработной платы, повышение конкурентоспособности экономики и улучшение ее международной интеграции) и, по сути, превратилась в еще один порочный механизм расширения неравенства в стране, исторически отмеченной крайним социальным неравенством, поскольку она перераспределяет доход от общества в целом в пользу небольшой группы привилегированных секторов.
*Лауро Маттеи Он является профессором кафедры экономики и международных отношений и аспирантуры по администрированию в UFSC..
примечание
[Я] Более подробную информацию см. в статье: Льготы по налогу на заработную плату в Бразилии: политика перевода доходов в привилегированные секторы экономики. Журнал RBEST-Unicamp. https://doi.org/10.20396/rbest.v6i00.18750
[II] В настоящее время 17 секторов экономики пользуются преимуществами политики налогового стимулирования, направленной на создание рабочих мест.
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
