По ПЛИНИО ДЕ АРРУДА САМПАИО МЛАДШИЙ*
Конгресс узаконивает смирительную рубашку жесткой бюджетной экономии и предлагает институциональный балласт для преемственности неолиберальной модели.
Публичные дебаты вокруг избирательной комиссии Precatorios, которая выделяет дополнительные 93 миллиарда реалов для федерального бюджета в 2022 году, явно демонстрируют полное отчуждение так называемого «политического класса» от фундаментальных проблем бразильского народа. Вместо того, чтобы ставить под сомнение абсолютную неосуществимость потолка расходов как руководящего принципа налогово-бюджетной политики и предупреждать о необходимости его немедленной отмены, критики УИК 23, справа и слева от порядка, озабочены только и исключительно второстепенными аспектами. конъюнктурные и моральные аспекты казуистической меры, которая стремится при невыполнимых условиях обеспечить бессрочное существование замораживанию государственных расходов.
Поверхностный протест против УИК Precatorios — «открывает лазейки в Законе о потолке расходов», «наносит ущерб приобретенным правам», «создает неуверенность у инвесторов», «это предвыборная уловка, которая дает Болсонару дыхание», «турбулизирует бизнес в Национальном Конгресс», «плохо распределяет высвободившиеся ресурсы» и функционально, чтобы все осталось по-прежнему. Не подвергая сомнению абсурдность конституционализации фискального режима, который отрицает приобретенные права, блокирует любую возможность контрциклических мер против безработицы и криминализирует государственную политику, узаконивается смирительная рубашка фискальной экономии и, вопреки тому, что необходимо решать конкретные проблемы населения, она обеспечивает институциональный балласт для неопределенной преемственности неолиберальной модели.
Принятая нелегитимным правительством Темера в конце 2016 года, вскоре после травмы парламентского переворота, Конституционная поправка №o. 95 — ЕС Смерти — издал декрет о реальном замораживании первичных расходов федерального правительства на двадцать лет. Двадцать лет планомерного сокращения государственных расходов на государственную политику на душу населения!
Закон был представлен как средство балансировки государственных счетов. Балела. Расходы на выплату процентов по государственному долгу не подпадали под какие-либо ограничения. Фактически это радикальное изменение в организации бразильского общества. Стратегическая цель состоит в том, чтобы резко сократить роль государства как проводника государственной политики. Новое законодательство представляет интерес только для тех, кто развлекается спекуляцией на кольце государственных долгов и крупным бизнесом, порожденным приватизацией государственных услуг. Лишив Конституцию 1988 года любой финансовой основы для реализации ее демократических обещаний, Закон о потолке расходов устраняет любую возможность менее дикого капитализма в будущем.
Масштабы насилия против всех, кто зависит от государственной политики — подавляющего большинства бразильского народа — очевидны в первоначальных намерениях правительства Темера. Секретарь национального казначейства Мансуэто Алмейда в презентации, представленной в середине 2018 г., объяснил цель нового финансового режима до 2026% ВВП с новым законом.[Я]
Несмотря на ненадежность коммунального обслуживания, плачевное состояние экономической, социальной и культурной инфраструктуры страны, наличие беспрецедентного цивилизационного кризиса, оценку прироста населения с 2001 по 2026 год в 24% (43 млн человек), а также потребность в крупных инвестициях для решения сложных проблем, которые маячат на горизонте, Закон о потолке расходов, принятый глубокой ночью при активной поддержке бразильской буржуазии, призван снизить долю первичных расходов по отношению к ВВП в 2026 году. до уровня начала тысячелетия. Другими словами, скрытым проектом желто-зеленого реакционизма является окончательный демонтаж псевдонационального государства.
В условиях непростительного риска совершения преступления ответственности катастрофические последствия Закона о верхнем пределе расходов для национальной жизни не могут быть скрыты от населения. Недавнее исследование Независимого финансового института, органа, связанного с Федеральным сенатом, оценивает (в его базовом сценарии), что между 2022 и 2026 годами, периодом, который соответствует сроку полномочий следующего президента, Закон о потолке расходов потребует сокращения первичных расходов Союза, дисконтируя расходы с Общей системой социального обеспечения, с 9,3% до 8% ВВП.[II]
Несмотря на то, что Бразилия переживает крупнейший экономический, социальный кризис и кризис в области здравоохранения в своей истории, Закон о потолке расходов намерен за короткий промежуток времени в восемь лет (с 2018 по 2026 год) сократить на 25% эффективную покупательную способность федерального правительства. отношение к ВВП, с государственной политикой. Тот, кто из политической трусости и предвыборной выгоды избегает этой темы, является соучастником. В рамках нового финансового режима новый президент республики, кем бы он ни был, чтобы избежать свержения либо заговором этажом выше, либо бунтом этажом ниже, должен будет править ножницами в в одной руке и клуб в другой.
Буржуазия разорвала все нравственные связи с подчиненными классами. Социальное насилие, заложенное в Законе о потолке расходов, навязанном обществу как свершившийся факт без его согласия, устрашает. Это нужно запретить. Это вызов нашего времени. Без его отмены бразильское общество будет продолжать погружаться в болото неоколониального переворота. Фантазии предвыборных программ не укладываются в бюджет Крыши Смерти. Замена максимальной дозы яда на минимальную не остановит бессмысленный марш к варварству.
Надежда на лучшие дни проходит через демонтаж всех институтов, поддерживающих неолиберальное государство, начиная с финансового удушения. Преодоление клаустрофобной среды, в которой мы живем, предполагает существенное изменение соотношения сил. Это вся структура нынешнего общественного договора, который необходимо пересмотреть. В отсутствие сильной мобилизации рабочих бразильское общество останется в ловушке жуткой логики получения прибыли любой ценой, которая ведет к галопирующему наступлению варварства.
* Плинио де Арруда Сампайо мл. Он профессор на пенсии Института экономики Unicamp и редактор веб-сайта Contrapoder. Автор, среди прочих книг, Между нацией и варварством – дилеммы зависимого капитализма (Голоса).
Примечания
[Я] https://www12.senado.leg.br/ifi/pdf/mansueto-almeida-secretario-do-tesouro-nacional.
[II] См.: Независимый финансовый институт, Отчет о фискальном мониторинге, n. 58, 17 нояб. 2021 г. В: https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/594056/RAF58_NOV2021.pdf.
Основные расходы федерального правительства за вычетом расходов на общую систему социального обеспечения, то есть трансферты бенефициарам INSS, в основном представляют собой все фактические расходы Союза на государственную политику. Помимо первичных расходов, у федерального правительства есть финансовые расходы по выплате государственного долга. Что касается последнего, Закон о лимите расходов не накладывает никаких ограничений.
