По МАРКОС ФЕРРЕЙРА ДЕ ПАУЛА*
В странах, где продолжается война с наркотиками, наркотрафик только растет, количество потребителей только увеличивается, растет коррупция.
«Злоупотребление наркотиками — враг номер один в Америке. Чтобы сразиться с этим врагом и победить его, необходимо предпринять новое полномасштабное наступление» (Ричард Никсон, июнь 1971 г.).
«Глобальная война с наркотиками потерпела поражение, что имело разрушительные последствия для людей и обществ во всем мире» (ООН, Глобальная комиссия по наркополитике, Годовой отчет, 2011).
«Война с наркотиками наносит смертельный ущерб. Это намного хуже, чем любой другой эффект, о котором вы только можете подумать. Мы должны серьезно подумать об этом, ответственно, тщательно. Но я думаю, что война с наркотиками, то, как с ними борются, наносит непоправимый вред бразильскому обществу» (Сильвио Алмейда, интервью с BBC News Бразилия, март 2023 г.).
Для публичного обсуждения легализации наркотиков
Недавно действующий министр по правам человека и гражданству Сильвио Алмейда выступил в защиту того, чтобы STF возобновила прекращенный в суде с 2015 года иск, который касается вопроса о декриминализации наркотиков.[1] Это правда, что все реакционное мракобесие, которое мы испытали прежде всего за последние семь лет, еще не прошло, даже после поражения на выборах Жаира Болсонару в конце 2022 года. Но именно поэтому так важно поставить рациональные дебаты по таким темам, как Этот.
Сильвио Алмейда знает, что бразильское общество (по крайней мере, его большая часть) не готово к легализации наркотиков. На вопрос об этом он ответил: «Не готово, но задача бразильского государства, бразильского правительства — подготовить к этому общество, поскольку речь идет о науке. Это не вопрос догадок. Это не мнение». Возможно, за исключением Канады, страны, где марихуана полностью легальна, какое общество сегодня было бы готово обсуждать этот вопрос с осторожностью, спокойствием и рациональностью?
Простое упражнение воображения
Представьте себе, что около 60 лет назад несколько стран решили вложить значительные средства в системы общественного здравоохранения и объявили «войну болезням». Представьте себе несколько глав государств, органов здравоохранения, религиозных деятелей, рекламодателей, прессу, телеканалы, специалистов здравоохранения, врачей, учителей, матерей, отцов — словом, представьте, что все повторяют и пропагандируют почти хором мысль о том, что необходимо покончить с болезнями, искоренить их, создать «мир, совершенно свободный от болезней», потому что они будут настоящим демоном, которого нужно изгнать с планеты, «демоном, который обрывает жизни наших детей! ».
Итак, представьте себе эти страны, инвестирующие миллиарды и миллиарды в государственную политику, вовлекающие батальоны медицинских работников, размещенные на передовой для борьбы со злом, оснащенные все более мощным оружием, все более совершенными инструментами и медицинскими устройствами, а также все более мощными и доступными средства правовой защиты и методы лечения из-за гигантского промышленного комплекса здравоохранения.
Но представьте, что после почти полувека проведения той же политики, с небольшими вариациями и корректировками с течением времени, в этих странах каждый год будет наблюдаться рост числа умерших или больных людей, а также новых заболеваний, с перенаселением. больницах, в каждой всего по три койки на каждых шестерых госпитализированных, причем половине из них приходится лечиться в больничном коридоре.
Представьте себе также, что, однако, несколько исследований показали, что чем больше расходы на здравоохранение и чем больше усиление «войны с болезнями», тем больше число смертей, болезней и новых болезней. И, наконец, представьте, если даже в этом случае каждый год правители, политические партии, органы здравоохранения и значительная часть крупных корпоративных СМИ в этих странах продолжали бы защищать ту же политику «войны с болезнями», чтобы победить «демона, который разрушает семьи и жизни наших детей».
Не будет ли это очень иррационально? Разве не было бы иррационально вкладывать значительные средства в государственную политику, которая получает все больше и больше ресурсов, чтобы все больше и больше увеличивать проблему, которую она стремится уменьшить или искоренить?
Что ж, именно это или почти так и происходит с 1961 года, когда несколько стран подписали Единую конвенцию о наркотических средствах в ООН, и особенно с 1971 года, когда они подписали, также в ООН, Конвенцию о психотропных веществах. Подписав эти соглашения, несколько подписавших их стран, таких как Бразилия, обязались проводить политику «войны с наркотиками».
В Латинской Америке и в ряде других уголков мира эта война усилилась в 1990-е годы, и с тех пор в странах, где продолжается война с наркотиками, наркотрафик только растет, число потребителей только увеличивается, а в государстве – сотрудников полиции, судей, государственных служащих, политиков, государственных служащих – а также в частных компаниях (от небольших предприятий общественного транспорта до крупных банков, включая заправочные станции) растет коррупция.
Это бессмысленная война. И без конца – потому что по другую сторону предложения продукции торговцами людьми находится потребительский спрос, а эти потребители являются частью длинного рода людей, которые на протяжении как минимум 5 лет использовали психоактивные вещества для различных целей, от медицинских в рекреационных, в том числе религиозных целях. Многие из этих психоактивных веществ, в основном каннабис, были среди нас на протяжении тысячелетий; мы, люди, используем их на протяжении тысячелетий, и нет никаких признаков того, что мы собираемся останавливаться.
Война, которая усиливает врага
Ле Рой умер. Да здравствует ле Рой!». Это было то, что было провозглашено в позднем средневековье, когда король умирал, чтобы напомнить всем, что другой король должен немедленно занять его место. Король может быть недолговечным, но род королей всегда должен быть долговечным — один падает, другой восходит на трон. Когда 2 декабря 1993 года тогдашний Пабло Эскобар был убит, картель Кали был готов взять на себя управление Медельинским картелем в прибыльном бизнесе коки, экспортируемой в Соединенные Штаты и другие части мира. Когда убивают «короля кокаина», мы можем быть уверены, что на его место придет другой.
Агенты DEA, Агентство по борьбе с наркотиками (Управление по контролю за распространением наркотиков) из США, находился в Колумбии с конца 1970-х годов, проводя операции по борьбе с наркотиками. Такие штаты, как Флорида и Калифорния, были одними из основных потребителей колумбийского кокса. США хотели уничтожить основного производителя, чтобы кока не попала в страну. Они мечтали «вырубить зло на корню». Но речь шла не только о притоке коки из Колумбии: речь шла и об оттоке долларов США в страну Пабло Эскобара. Для США необходимо было положить конец этому делу. Государственные дела…
После почти десятилетия усиливающейся войны против Медельинского картеля журнал Forbes открыла миру в своем списке миллиардеров 1989 года, что Пабло Эскобар был седьмым самым богатым человеком на планете с предполагаемым состоянием в 25 миллиардов долларов. Но Forbes он начал публиковать свои рейтинги только с 1987 г. Таким образом, Эскобар был уже очень богат до этого и оставался им до самой смерти, фигурируя в рейтингах самых богатых людей мира. Forbes до года его смерти, 1993. Война с наркотиками только увеличила состояние Эскобара. Он укрепил свой бизнес и увеличил свою политическую и тираническую власть.
Подобно некоторым тиранам, он привлекал самых бедных, построив для них жилой квартал в Медельине. Но также, как тиран, достойный своей славы, в то время как Forbes входит в число самых богатых людей мира, Эскобар взорвал самолет рейса 203 авиакомпании Avianca, в результате чего в 1989 году погибло более ста человек. Четыре года назад, когда Колумбия пыталась принять закон об экстрадиции колумбийских наркоторговцев в Соединенные Штаты, он приказал убить половину судей Верховного суда. Война, деньги, смерти – как видно, ужесточение борьбы с наркоторговлей в Колумбии только укрепило экономическую и политическую мощь Эскобара.
Это не сложное для понимания явление. Существует по крайней мере одна причинно-следственная связь между войной с наркотиками и усилением наркотрафика, и она касается экономической взаимосвязи между спросом и предложением. Наркобароны прежде всего бизнесмены; они хотят денег и организуют, чтобы заработать их. По мере усиления войны с наркотиками в Колумбии цены на коку в Соединенных Штатах выросли. Это сделало бизнес еще более привлекательным: прибыль настолько высока, что компенсирует риски, а деньги остаются на коррумпированных полицейских и других государственных служащих.
То, что произошло в 1980-х, последовало и в 1990-е, когда война с наркотиками еще больше усилилась за пределами Колумбии. В то время как в Колумбии война велась с помощью воздушных налетов, с начавшейся в 1994 году окуривания плантаций – не без вредных последствий для окружающей среды – в Соединенных Штатах цена на коку росла с уменьшением предложения, но с учетом повышенные риски.
В 1980-х годах Колумбия производила 80% кокаина в мире. Это был крупнейший производитель препарата. После десятилетий войны с незаконным оборотом наркотиков он по-прежнему остается крупнейшим производителем кокаина, на долю которого приходится 70% всего объема. Успех в снижении 10%? Даже не это. Война с наркотиками не замедлила глобальное производство кокаина, а только децентрализовала его. Теперь Колумбии приходится конкурировать с другими крупными производственными центрами, особенно с Мексикой, куда часть производства переместилась, поскольку репрессии против колумбийских картелей в Медельине и Кали, начиная с 1980-х годов, усилились.
Отчеты ООН за 2000-е годы уже показали, что производство и потребление наркотиков увеличивается с каждым годом. Но после стольких смертей и контрпродуктивных результатов в 2000-х Колумбия по-прежнему тратила 3% ВВП на свое министерство обороны.[2] обвинен в финансировании и ведении войны с наркотиками. Соединенные Штаты, с момента начала войны, чьи тела попадают за пределы их границ, уже потратили более 1 триллиона долларов. Это большие деньги, чтобы увеличить проблему, которую вы хотите уменьшить. Это иррационально.
мы сделали ошибку
Пик этой войны пришелся на 1990-е годы, Билл Клинтон был президентом Соединенных Штатов; Фернандо Энрике Кардосо (FHC) в Бразилии; Сезар Гавириа, Колумбия. В 2011 году в документальном фильме нарушение табу, в показаниях всех них явно или неявно присутствует одно слово: «Мы ошиблись».
Фернандо Энрике, главный герой документального фильма, признает, что допустил ошибку в своей антинаркотической политике, и связывает ее прежде всего с недостатком информации и осознанием сложности проблемы. Билл Клинтон также ясно говорит: «Я был не прав». Его признание тем более пронзительно, что, раскрывая, что в то время у него был брат, пристрастившийся к кокаину, он признает, что его администрация была против не только медицинского использования марихуаны, но и распространения одноразовых шприцев, чтобы « не посылайте неверное сообщение», что правительство поощряет употребление наркотиков.[3] В то время многие наркоманы, употребляющие инъекционные наркотики, заражались вирусом СПИДа, ВИЧ.
Удивительно, как единодушное мнение о наркотиках как о чем-то демоническом может ослепить даже великих политических лидеров. Вера ведь слепа — в ней есть что-то религиозное. Католическая церковь также изначально была против распространения презервативов для сдерживания распространения ВИЧ, опасаясь, что это «пошлет неверный сигнал» о том, что церковь выступает за свободные сексуальные отношения вне священного брака.
Сесар Гавириа, в свою очередь, раскрывает в документальном фильме, насколько война с наркотиками в Колумбии не только не решила, но и усугубила проблему: «Фимигация уничтожает урожай и продукты питания. Этот вид уничтожения плантаций очень травматичен для колумбийского общества. Когда план Колумбия начинался, плантации коки были в восьми штатах. Сегодня есть 24 или 28 штатов, что-то в этом роде. Более чем втрое». И тем не менее, это нанесло ущерб окружающей среде… Другими словами, «я ошибся» — и мы продолжаем ошибаться.
Бывший депутат от Республиканской партии Джим Колбе также признает в документальном фильме провал противостояния. «Война с наркотиками — это провал, — говорит он. Но даже до этих публичных признаний, свидетельствующих о провале государственной политики в отношении наркотиков в 1990-х годах, война с наркотиками уже потерпела фиаско, как это всегда было. В том же документальном фильме другой бывший президент, Джимми Картер, правивший Соединенными Штатами с 1977 по 1980 год, признает расточительность и неэффективность войны с наркотиками: «Была огромная трата денег, и миллиарды долларов были потрачены без особой отдачи. . В большинстве случаев инициативы были неэффективными».
Заключение: ад внутри
Одним из необходимых последствий государственной политики по борьбе с наркотиками является увеличение числа заключенных. В Соединенных Штатах, стране, десятилетиями финансировавшей войну с наркотиками внутри и за пределами своих границ, она является крупнейшей на планете как в абсолютных, так и в относительных цифрах, с почти 2 миллионами заключенных (до 2009 г. больше и с тех пор снижается, хотя и очень медленно, в результате некоторых инициатив по сокращению числа заключенных в США).
На втором месте обычно упоминается Китай, где находится около 1,6 миллиона заключенных. В абсолютных цифрах позиция оправдана — но в данном случае Китай является жертвой своей перенаселенности. Если принять во внимание, что преступления совершаются в каждом обществе, Китай пропорционально не входит в число стран с наибольшим количеством заключенных в тюрьму: в стране проживает более 1 миллиарда 400 миллионов жителей, а в США - около 330 миллионов. Китайская Народная Республика, страна, управляемая КПК (да, КПК, Коммунистической партией Китая), поэтому имеет население, почти в пять раз превышающее население США, и пропорционально в четыре раза меньше, чем в США. Земля свободных.
В Бразилии в 114 году, когда началась настоящая война с наркотиками, в тюрьмах находилось 1992 550 человек. Двадцать лет спустя в стране на конец 2012 года уже было 480 XNUMX заключенных — рост на XNUMX%![4] Бразилия в абсолютных цифрах занимает третье место по количеству заключенных: около 837 2022 заключенных (данные Infopen за XNUMX г.).[5] Но, по той же причине, учитывая, что у нас 211 миллионов жителей, мы арестовываем пропорционально в 3 раза больше, чем Китай.
Эти сравнения, между прочим, лучше визуализируются при сравнении количества арестов на 100 655 жителей: в США — 100 арестов на 384 121 жителей; в Бразилии — 107; в Китае это 104, что очень близко к странам, которые обычно не считаются среди тех, где арестовывают больше всего, таких как Канада (124), Франция (134) и Испания (100); В этом отношении, кстати, Китай уступает таким странам, как Англия, где на XNUMX XNUMX жителей приходится XNUMX заключенных.[6]
Тюрьмы в Бразилии, как известно, почти все переполнены. В среднем заполняемость бразильских тюрем составляет 200 % — в них содержится в два раза больше заключенных, чем могло бы быть. В них осужденные за торговлю наркотиками составляют более 30% этой массы заключенных. В женских тюрьмах дело обстоит еще хуже: 60% задержанных были арестованы за торговлю наркотиками – большинство из них на месте преступления, просто за то, что они передавали «наркотики» своим товарищам… заключенным. Но мы знаем, что наркотики по-прежнему попадают в тюрьмы — и не только в Бразилии. «В мире нет тюрьмы, где бы не было наркотиков. Они все такие, — сказал доктор. Драуцио Варела, все еще в нарушение табу, более 10 лет. Он отсидел в тюрьмах более 30 лет.
Но тюрьмы — это не только хорошее место для контакта с наркотиками. Они также хороши для связи с организованной преступностью. PCC (Primeiro Comando da Capital), основная преступная организация, основным источником дохода которой является незаконный оборот наркотиков, только увеличила свою власть и присутствие в стране с момента своего основания в 1996 году. И PCC родилась в тюрьме Таубате, в внутренней части Сан-Паулу, в результате пенитенциарной политики, которая, кажется, руководствуется, прежде всего, карательной моралью, согласно которой жизнь заключенных в тюрьмах должна быть адом, — как если бы общество говорило: «Преступники грешники, и грешники должны попасть в ад». Но делать жизнь в тюрьмах адской — значит не уважать права человека, Конституцию и, конечно же, саму человеческую личность, его достоинство.
Значительную часть арестованных за торговлю наркотиками ловят с небольшим количеством наркотиков. Закон о наркотиках 2006 г. стремился установить различие между потребителем и торговцем, чтобы по-разному криминализировать и наказывать обоих - для торговца суровые наказания, такие как несколько лет тюремного заключения в исправительном учреждении; пользователей, более легкие наказания, такие как социально-воспитательные меры, оказание услуг обществу или простое предупреждение. Проблема в том, что закон не делает объективно четким различие между торговцем наркотиками и потребителем, поскольку не определяет количество и качество перевозимого наркотика, характеризующие одного и другого. Если наркомана поймают с определенным количеством и разновидностью наркотиков, его могут обвинить в торговле наркотиками — и, в зависимости от расследования полиции, а также судьи, ему могут быть предъявлены обвинения и он может быть осужден как торговец наркотиками.
Многие содержатся в предварительном заключении и часто ждут суда над ними более года. В Бразилии почти 235 40 человек находятся в таком состоянии, и, согласно недавним исследованиям, почти 95% из них считаются невиновными по окончании суда — около XNUMX XNUMX человек находятся в тюрьме и не должны там находиться! Они страдают не только от лишения свободы. В большинстве тюрем они также часто теряют человеческое достоинство, потому что условия в бразильских тюрьмах часто являются местом, где права человека наиболее не уважаются.
Бедный и черный: ад снаружи
Массовое заключение многих наркоманов и мелких торговцев наркотиками не только создает ад в тюрьмах. Снаружи беднейшее и черное население периферии и фавел страдает от непосредственных последствий войны. Например, 18 мая 2020 года — но это только один пример среди многих других — мы видели, что произошло: подросток был убит спецназом Федеральной полиции и гражданской полиции в одной из фавел Комплексо-ду-Салгейру. , в Сан-Гонсалу, муниципалитете, расположенном в 22 км от столицы Рио-де-Жанейро.
Жоао Педро Маттосу Пинто было всего 14 лет, он был евангелистом, как и многие в его районе, и он был дома с родителями. Он учился, играл в видеоигры, как и многие его ровесники. Полицейские вошли в фавелу с ордером на обыск местных наркобаронов. По версии полиции, их встретили с гранатами охранники торговцев людьми, которые, как это обычно бывает в таких ситуациях, пробежали через ветхое жилье в фавелах, и бандиты должны были проникнуть в дом Жоау Педро. «Полиция прибыла туда жестоким образом, стреляя, бросая гранаты, не спрашивая, кто это был», - сказал отец мальчика.Когда они увидели, что Жоао Педро застрелен, полиция активировала вертолет и увезла Жоао Педро. Они не сказали, куда едут. Родственники провели 17 часов, не зная, где и как Жуан. Двоюродный брат использовал социальные сети, чтобы попытаться получить информацию о Жуане. Той ночью дело получило резонанс в Твиттере, в том числе в профилях знаменитостей. На следующее утро, во вторник, полиция сообщила семье о том, как и где находится Жоао: мертвый, в IML в Трибобо.
Примеров, таких как Жоао Педро, предостаточно. Это тела, которые падают на войне. За три дня до последствий его дела полицейские из BOPE (батальона специальных полицейских операций) вошли в одну из фавел комплекса Complexo do Alemão, расположенного в северной части города Рио-де-Жанейро. После анонимного сообщения они хотели изъять восемь винтовок, принадлежащих наркоторговцам. Шесть человек были убиты в том же месте. Жители подозревали, что будет расстрел – бойня. Еще семеро подозреваемых в торговле наркотиками, в том числе местный главарь, были убиты в ходе столкновения или по пути в больницу. В публичной записке Государственной военной полиции говорилось, что торговцы людьми встретили полицейских выстрелами и гранатами, и признавалось, что «только» десять молодых людей были убиты, пятеро из которых были преступниками, занимающимися торговлей наркотиками. В ходе этой операции, согласно заявлению, полиция изъяла наркотики, 85 гранат и восемь винтовок. Там не сказано, что когда полиция ушла, они оставили за собой след из 13 мертвых людей.
Шум выстрелов, грохот автоматов, взрывы гранат, падающие на землю тела — для чернокожего и бедного населения фавел и периферии нарковойны — это не метафора, это действительно война. И война без перемирия: когда произошли эти и несколько других случаев, в мае 2020 года в Рио-де-Жанейро страна начала входить в свой первый пик пандемии коронавируса (Covid-19) с почти 300 тысячами случаев и 20 XNUMX смертей от болезни — даже с занижением данных Бразилия уже была второй страной с наибольшим количеством смертей, уступая только США. И цифры только увеличивались. Несмотря на это, тогдашний губернатор Рио-де-Жанейро Уилсон Витцель и федеральная полиция не прерывали своих военных операций.
20 мая в Сидаде-де-Деус, районе в западной части города Рио-де-Жанейро, полиция также убила еще одного 18-летнего юношу. Журналист Фернандо Брито писал: «Еще один темнокожий мальчик был убит в результате неоправданной полицейской акции, в разгар террора пандемии: воинственного вторжения в Cidade de Deus, как раз в тот момент, когда людям, брошенным всеми, раздавали основные продуктовые наборы. ”[7]
СТП даже запретила операции по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в фавелах в период пандемии. Первоначально, 5 июня 2020 года, решение было принято в предварительном порядке министром Эдсоном Фачином; позже это было подтверждено на пленарном заседании 5 августа. Однако решение оставило открытой возможность проведения операций в «абсолютно исключительных» случаях, при условии, что они «должным образом обоснованы» и с соблюдением надлежащей и необходимой медицинской помощи в связи с пандемией. Возможно, из-за этой правовой лазейки полиция продолжала проводить операции в нарушение решения Верховного суда. Произошло больше смертей и арестов. Стоит напомнить, что в результате одной из этих полицейских операций 28 мая 6 года в фавеле Жакарезинью погибли 2021 человек, что считалось самой смертоносной из полицейских операций в Рио-де-Жанейро.
В своем История Пелопоннесской войны, Фукидид повествует о бедствиях населения Афин, пострадавших в 430 г. до н.э. от эпидемии (оспы или сыпного тифа, по мнению ученых), которая должна была прийти из Эфиопии. В это время греки Пелопоннесского союза во главе со Спартой решили заключить перемирие и прекратить войну. Они могли бы воспользоваться слабостью афинян из-за эпидемии. Но, возможно, они были более гуманными, чуткими и цивилизованными, чем полицейские корпорации, губернаторы и президенты бразильских ультраправых второго десятилетия XNUMX века...
* Маркос Феррейра де Паула Профессор курса социальной работы в Федеральном университете Сан-Паулу (UNIFESP)..
Примечания
[1] Заявление было сделано в интервью BBC News Brasil. «Министр Лулы хочет, чтобы обсуждение декриминализации наркотиков привело к сокращению числа заключенных», Леандро Празерес, BBC News Brasil, Бразилиа, 7 марта 2023 г. https://www.bbc.com/portuguese/articles/c036d04n6ezo.
[2] ВАЛЕНСИЯ, Леон. Наркотики, конфликты и США. Колумбия в начале века. Сан-Паулу. Журнал ПЕРЕДОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, том. 19, нет. 55, сент./дек. 2005.
[3] БУРЖЕРМАН, Денис Р. Конец войны: марихуана и создание новой системы борьбы с наркоманией. Сан-Паулу: Лея, 2011.
[4]ВАССЕРМАН, Роберио. Би-би-си Бразилия в Лондоне. «Количество заключенных в Бразилии резко возрастает, что приводит к переполненности тюрем». BBC Brazil в Лондоне, 28 декабря 12 г.
https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2012/12/121226_presos_brasil_aumento_rw.shtml.
[5] Информация взята из банка мониторинга тюрем CNJ (Национальный совет юстиции), обновление 2022 года.
[6]За исключением показателя, относящегося к Бразилии (см. предыдущую сноску), данные взяты из WPB — World Prison Brief Лондонского университета: https://www.prisonstudies.org/world-prison-brief-data.
[7]БРИТО, Фернандо. Сан-Паулу. Журнал Центра Мира.
Сайт A Terra é Redonda существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
Нажмите здесь и узнайте, как
