По ХОСЕ РАЙМУНДО ТРИНДАДЕ

Исторический, социологический и экономический баланс деятельности бразильского государства на Амазонке.

В одном из своих романов писатель из Манауса Марсио Соуза создает обширную историческую, культурную и художественную мозаику бразильской Амазонии и ее взаимоотношений с миром, обнажённую в последней четверти прошлого века. Романтика Конец третьего мира устанавливает немало мостов с социологической и экономической трактовкой человеческого значения Амазонии в начале XXI века, но сильной стороной в этом поэтическом взад и вперед, построенном автором, является постоянная невоздержанность национального государства, действующего на суровое будущее тех обществ, которые живут на реках и домах на сваях на землях Сеучи, местного мифологического персонажа, который оживает благодаря рукам романиста, чтобы справиться с историческим и социальным шоком, возникшим в современной Амазонии.

По следам нескольких авторов, но особенно произведений Диктатура и сельское хозяйство, Октавио Янни; Геополитика Амазонки, Берта Беккер и Исторический синопсис АмазонкиАвтор: Алуизио Леал, мы стремимся рассмотреть четыре аспекта государственного вмешательства в Амазонию: (i) каковы исторические рамки, в которых роль национального государства в расширении капиталистического накопления в регионе со второй послевоенной эпохи наблюдается; (ii) как государство действует как главный фактор экстенсивной и интенсивной экспансии капитализма в конфигурации углубления зависимости Бразилии от капиталистического центра; (iii) особенности взаимоотношений между субпериферией Амазонии и центром национальной экономической и политической власти; (iv) наконец, мы попытались проверить некоторые размышления о роли государства в самый последний период, особенно последние 20 лет.

Чеучи встречает Левиафана

С упадком экономики амазонской жевательной резинки в конце 1910-х годов регион Амазонии в значительной степени начал иметь динамику «внутренней экономики», демонстрируя низкое взаимодействие с национальной экономикой в ​​​​течение более тридцати лет, как отмечают многие интерпретаторы. реалий Амазонии, включая практически полное отсутствие вмешательства со стороны национального государства в течение нескольких десятилетий после 20-х годов.

Амазонское общество после каучукового цикла унаследовало ряд трудностей, возникших из-за особенностей экономической формы, сложившейся в этот период, одной из них, возможно, самой серьезной, была низкая институциональная организация, как с точки зрения организации общества, так и с точки зрения организации общества. с точки зрения самой капиталистической торговой логики. Другой упомянул об обращении с контингентами населения, возникшими в период каучукового бума. Отсутствие структурирующих решений для экономики и шумный крах самого цикла определили длительную фазу экономической вялости и инволюции амазонского капиталистического общества после 20-х годов, которая наложила условия существования для значительной части амазонского населения и торговую экономику низкое воздействие на окружающую среду.

С окончанием каучукового цикла амазонское общество вступило в процесс реструктуризации своего профиля, как заметил Лил (2010), существовал слой «суббуржуазии», образованный торговцами, мелкими региональными промышленниками, самозанятыми профессионалами. , фермеры, добывающие предприниматели и владельцы недвижимости в целом; промежуточный слой, состоящий из государственных служащих; и наименее привилегированный слой общества в регионе. Что касается последнего, он подчеркнул, что «лишенными наследства» и «обнищавшей лесной массой» были индейцы и кабокло, которые с тех пор стали частью той тайны, которую разгадывал Марсио Соуза в стране на краю света.

Грубо говоря, характеристики амазонского общества на этапе после резинового цикла характеризовались низкими темпами роста и небольшим экономическим динамизмом почти во всех секторах. Экспорт каучука резко упал, в основном во второй половине 1920-х годов. с 1940 года с включением статьи 1946 в Конституционную хартию Бразилии.

Эта конституционная норма возникла из-за давления со стороны парламентариев Амазонки, которые требовали принятия конституционного инструмента, который гарантировал бы большее внимание со стороны федерального правительства к региону. Начиная с этой статьи, разработка Плана экономической оценки Amazon (PVEA) стала обязательной. В статье 199 конституции говорится: «При реализации плана экономического повышения стоимости Амазонки Союз будет в течение как минимум двадцати лет подряд применять сумму, составляющую не менее трех процентов своего налогового дохода».

В 1953 году было создано Управление плана экономического развития Амазонии (SPVEA), что стало первым экспериментом по планированию регионального развития Амазонки и, возможно, первым бразильским опытом такого типа.[Я] С тех пор было установлено постоянное государственное вмешательство в регион, хотя оно всегда руководствовалось логикой содействия накоплению капитала любой ценой и с небольшой заботой или вообще без нее о коренном населении, киломболах или даже кабоклах, которые составляли важную часть компаний, созданных там. Создание Управления Плана экономического повышения стоимости Амазонки знаменует собой первую встречу Сеучи с бразильским Левиафаном, что-то, что позволяет поддерживать диалог с писателем Марсио Соузой, показано, как первоначальное восприятие Управления Плана экономического повышения стоимости Амазонки уже было « откройте границу Амазонки для бизнесменов и предпринимателей из Центра-Юга и иностранцев» (Ianni, 1979; Becker, 2015), с тех пор ее стали воспринимать как «границу природных ресурсов».

Руководитель Плана экономического роста Амазонии выдвинул идею о том, что экономическое восстановление региона больше не будет включать произвольные действия «экономических агентов». Идея планирования как условия «захвата» пространства для консолидации национального «развития» зарекомендовала себя как сильный дискурс даже в период Гетулисты, неизгладимо отмечая с тех пор региональную социальную и экономическую траекторию.

Опыт управления Планом экономического роста Амазонии четко установил необходимость государственного вмешательства в последние шесть десятилетий, и некоторые символы этой «заново изобретенной» региональной оккупации будут иметь большое значение на следующих этапах. В этом смысле стоит выделить строительство автомагистрали Белен-Бразилиа, которое вызвало огромный спрос на земли, прилегающие к шоссе, сосредоточенные на крупных объектах, в дополнение к почти полному разрушению местных промышленных предприятий, особенно тех, которые расположены в Белене. Шоссе Белен-Бразилиа Бразилиа задала направление интеграции Амазонии в национальную экономику: потребление продуктов юго-востока Бразилии и обеспечение их сырьем.

Эта роль не только сохранялась в последующие десятилетия, но и углублялась, особенно в ходе операции «Амазония» (1966 г.) и возможности реализации крупных проектов по добыче полезных ископаемых со второй половины 1970-х годов. сильно обусловлено признаками государственного вмешательства и его интеграцией в периферийную и зависимую структуру, установленную военной и деловой диктатурой.

Великое озеро и эйфория столицы

В том же году, когда вышеупомянутый орган был ликвидирован, в 1966 году на его месте были созданы два других: Управление развития Амазонии (SUDAM) в том же году, а также его сиамская сестра SUFRAMA (Управление свободной торговой зоны Манауса) в 1967 году. Любопытно, что эта двойная институциональность навязывает правила современности, которые так любопытно трактуются в произведениях Марсио Соузы. В вышеупомянутом романе, отраженном здесь, один из персонажей представляет буржуазию Сан-Паулу, которая контролирует экономические права на Амазонку.

Персонаж (Петро Пьетра) является примером плохого характера бразильской буржуазии, которая в союзе с лордами государства (генералами) и международным капиталом разработала возмутительный план строительства гигантской гидроэлектростанции на реке Амазонке, образуя гигантское озеро, которое даже изменит климат планеты. Когда автор идеализировал свой роман, многие факты дали ему основу для его воображения и фактически образование, например, гигантского озера Тукуруи не имеет никакого сходства с великим озером воображения романиста.

Из так называемой «Операции Амазонка», доминирующего дискурса военного правительства о модернизации бразильской экономики, но в рамках модели зависимости, связанной с крупным транснациональным капиталом, включает Амазонку и делает ее центром предоставления стимулов и льгот, направленных на привлечение бизнес-сообщество за экономическое освоение региона. Как указывает Октавио Янни (1979), речь шла о «преобразовании Амазонки в регион, который способствовал интенсивному и широко распространенному капиталистическому накоплению (…) производству [сырой марии] для национальных и внешних рынков, чтобы даже способствовать способности к внешним долгам». требуемого принятой моделью». Со второй половины 1960-х годов наблюдается динамика, которая с тех пор будет отмечать современную историю региона: продвижение крупного земельного капитала, вызывающее растущую вырубку лесов, а также социальную и экологическую деградацию; создание «плантаций», в основном масличных пальм, перца, какао и сахарного тростника; крупная горнодобывающая столица и новый территориальный и демографический порядок.

Таким образом, капиталистическая экономическая экспансия Амазонки проходила через пять основных основных форматов: реализация крупных проектов в горнодобывающей зоне; Свободная зона Манаус и логика «макиладорас» низкой сложности; сельскохозяйственная и лесозаготовительная эксплуатация сосредоточена в крупных поместьях, что приводит к сильной концентрации земель и слабому развитию; постепенное развитие плантаций масличных пальм и соевых бобов быстро продвигается, создавая и углубляя аграрное накопление; городская промышленная, коммерческая экономика и экономика услуг с низкой добавленной стоимостью.

Государственное вмешательство в территорию как экономическое пространство исторически было процессом содействия и управления накоплением капитала, а в случае Амазонки государственное вмешательство разграничивает как грабительскую оккупацию территории, так и полное подчинение интересам крупного капитала. , а на протяжении 1970-х годов налоговые льготы и финансовые ресурсы увеличивались, большая часть из них сосредоточилась в Пара, Мату-Гросу и Амазонасе. В этом смысле государственное вмешательство устанавливает важнейшие звенья для динамизации условий расширенного воспроизводства капитала, переходя к механизмам управления через государственную политику основными компонентами, необходимыми для накопления: рабочей силой, землей и инфраструктурой как центральной частью капитала. средства производства.

В случае с Амазонкой вмешательство государства имело место в процессе создания избыточного населения, пришедшего за счет миграционных потоков, в основном с северо-востока, что позволило структурировать относительно современные городские центры, но характерно раздутые с демографической точки зрения, что устанавливает суперурбанизацию и экспансивную периферизацию амазонских городов, как это хорошо проанализировала Берта Беккер (2015).

Государственное вмешательство сыграло центральную роль в процессе предоставления природных ресурсов в доступ к крупному капиталу, а также в законодательстве, благоприятствующем формам присвоения чрезвычайных доходов (дополнительной прибыли), которые можно было извлечь из амазонской почвы, будь то посредством сельскохозяйственной эксплуатации, особенно различных способов « плантации» и экстенсивное животноводство распространились по всей восточной Амазонке; будет разведка полезных ископаемых крупных месторождений, расположенных в основном в штате Пара.

Государственные расходы в основном предназначались для обеспечения физической инфраструктуры, необходимой для развития экономической деятельности, а также социального воспроизводства, являясь частью экономической инфраструктуры, необходимой для накопления, такой как системы дорожного транспорта, системы энергетики и электрификации, а также системы канализации и водоснабжения. Социальная инфраструктура, необходимая как для развития условий капиталистического воспроизводства, так и для удовлетворения коллективных социальных потребностей в целом, представляет собой то, что мы называем фондом общественного капитала, и представляет собой важный компонент государственных расходов.

В 1970-х и 1980-х годах в штате Пара развивалась группа горнодобывающих предприятий, что было частью стратегии, принятой военными правительствами еще во второй половине 1970-х годов, направленной на поиск относительной взаимодополняемости промышленной базы страны. Этот процесс, удобренный II Национальным планом развития (II PND – 1975/79) правительства Гейзеля, объединяет усилия национального государства по «должности» к утверждению программ, целью которых было производство капитальных товаров и ресурсов. базовый.

Основные интересы национального государства, связанные с внедрением этих проектов, состояли из совокупности вопросов, среди которых выделялись два аспекта: (i) получение иностранной валюты с целью решения острого валютного кризиса, который начинал нарастать. принять форму чего-либо; и (ii) роль, которую регион будет играть в качестве поставщика сырья или полуфабрикатов для промышленного центра центрально-южного региона. Однако если мы углубимся в детали логики, с которой была связана реализация горно-металлургических, сельскохозяйственных и других проектов, то мы увидим, что их масштабы, включающие крупные масштабы производства, капиталоемкие, совместимые с международными стандартами, были в конечном итоге определяется подчинением производственным цепочкам, центры принятия решений которых находятся в центральных странах, а точнее, в транснациональных компаниях отрасли.

Мы имеем ярко выраженную характеристику «аутаркизации» этих предприятий по отношению к остальной динамике региональной экономики. Широко распространено мнение, что интеграция с традиционной производственной структурой региона недостаточна. В этом смысле уже была подчеркнута неэффективность крупных проектов перед лицом негативного воздействия на местную экономику, поскольку эти крупные проекты приносят небольшой доход и дифференцированные инвестиции во всем регионе, который они охватывают.

С другой стороны, эти предприятия были сосредоточены на местной экономической базе с низким уровнем капитализации, навязывая иные экономические и социальные времена и невообразимые трансформации для местных акторов и субъектов. Разрушение прежних моделей социальной и экономической организации увеличило сложность социальных проблем, плотность населения, пространственную и профессиональную мобильность работников, тип развития, который не только сформулирован, но и определен на основе модели преимущественно экспортной экономики.

В романе Марсио Соузы трансатлантическая «Левиата» бесцельно продолжалась, затерявшись «где-то в Атлантическом океане без какого-либо закона или приказа и плывя по течению», начиная с 1990-х годов по обширной бразильской трансатлантике и ее «бесконечным землям» шли ускоренно до определенной уже логики. во II ПНД военной диктатуры (1975-1979) подтвердил «стратегию экстенсивного и интенсивного развития сельского хозяйства и животноводства [и горнодобывающей промышленности] для Бразилии в целом и для Амазонки в частности», о чем также сигнализировал Октавио Янни.

* Хосе Раймундо Тринидад Он профессор Института прикладных социальных наук UFPA. Автор, среди прочих книг, Шесть десятилетий государственного вмешательства в Амазонию (Пака-броненосец).

ссылки

Алицио Леаль. Исторический синопсис Амазонки. Журнал параисследований. Белен: IDESP, 2010.

Берта Беккер. Геополитика Амазонки: новый рубеж ресурсов. Рио-де-Жанейро: Гарамонд, 2015.

Хосе Раймундо Баррето Триндади. Шесть десятилетий государственного вмешательства в Амазонию. Белен: Пака-Тату, 2014.

Марсио Соуза. Конец третьего мира. Рио-де-Жанейро: Рекорд, 2007 (1990).

Октавио Янни. Диктатура и сельское хозяйство: развитие капитализма в бассейне Амазонии (1964-1978 гг.). Рио-де-Жанейро: бразильская цивилизация, 1979.

примечание

[Я] Создание Северо-восточного управления развития (SUDENE) произошло после создания SPVEA, что указывает как на инновационную перспективу этого учреждения, так и на его экспериментальный характер.

⇒ Сайт земля круглая существует благодаря нашим читателям и сторонникам. Помогите нам сохранить эту идею.⇐
Нажмите здесь и узнайте, как.