По РОБЕРТО ЛЕЭР*
Правительство отключается от своей эффективной социальной базы, удаляя с политического стола тех, кто боролся против Жаира Болсонару.
Забастовки в федеральных университетах, CEFETs[1] и Федеральные институты технологического образования (IFET)[2], присоединился к техническому и административному составу университетов,[3] создание национальной забастовки. После отсрочки мер и импровизированных встреч представители Министерства управления государственными службами и инноваций 15 представили предложение, отвергнутое почти всей базой ANDES-SN и SINASEFE.
Однако эти субъекты представили свои встречные предложения правительству 27 с ресурсами, на порядок превышающими предложенные. Однако, несмотря на усилия по сближению, альтернатива профсоюзов еще не была рассмотрена министерством, поскольку оно в одностороннем порядке и несвоевременно подписало «соглашение» в тот же день с Пройфесом.
Попытка использовать самопровозглашенную организацию Proifes, как законную и легальную организацию, для подписания соглашения о забастовке федеральных образовательных учреждений.[4] отклоненный почти всеми собраниями с целью положить конец продолжающейся забастовке федеральных учреждений, это был не просто выстрел в ногу, как признал 27 представитель Министерства управления и инноваций.
Выявляет удручающий недостаток знаний о формах профсоюзной организации в университетах и IFET.[5] – представлен, соответственно, ANDES-SN и SINASEFE, и предпочитает игнорировать и делигитимизировать действия преподавателей, технических специалистов и администраторов мужского и женского пола, которые, на фоне молчания и страха важной части общества и даже соответствующих секторов университетов и институтов , осмелился противостоять процессу фашистизации во всем правительстве Жаира Болсонару.
Главной демонстрацией против правительства Жаира Болсонару стало «Цунами образования» в 2019 году.[6] который собрал тысячи протестующих по всей стране. В этих демонстрациях участвовали те, кто сегодня бастует, а также активное студенческое руководство. Они не услышали тефлоновые кастрюли (как в песне Игнасио Копани[7]) тех, кто сегодня пытается победить движение, борющееся за будущее университетов и институтов. Аналогичным образом, в 2022 году в нескольких массовых демонстрациях в общественных местах в поддержку избрания Лулы активную часть, давшую жизнь кампании Лулы да Силвы, возглавляли студенты и те, кто сейчас бастует.
Попытка сорвать забастовку в 58 университетах путем соглашения с организацией Пелега (здесь пелего в словарном смысле[8]) или ЗАГС, который даже не легален из-за отсутствия представительства в университетах и IFET (у него всего пять базовых профсоюзов, четыре из которых отклонили предложение правительства, подписанное Пройфесом),[9] как это признано в судебных решениях, признающих указанное соглашение недействительным,[10] отметили защитники действующего университета (Марилена Чауи[11]) или контрактный университет (Жоао Карлос Саллес, 2024 г.)[12]) и, прежде всего, провозвестниками политики жесткой экономии, которые смогли подтвердить, что у правительства есть сила и смелость ужесточить жгут первичных расходов в рамках устойчивого финансового режима.
Почему правительство и сама Исполнительная власть PT[13] Неужели они предпочли нелегитимно и грубо разгромить забастовочное движение, очевидно, в пользу лучших надежд, объявленных победой Лулы да Силвы, в пользу тех, кто при первом же политическом ударе будет съеживаться в подобострастном молчании и даже спокойно относиться к возможным неудачам? ? Можно предположить, что они оценили, что забастовщики не являются членами ПТ и хотят быть вспомогательной силой для крайне правых.
Но это выявило бы опасную неспособность анализировать ПТ и правительство. Многие члены ПТ бастуют, о чем свидетельствует петиция, подписанная их активистами.[14]. Надо согласиться, что это была бы весьма своеобразная оценка в правительстве, которое в силу обстоятельств имеет на ключевых постах много-много представителей правых, включая организаторов переворота 2016 года.
Эмпирически доказано, что все те, кто борется за будущее государственного университета и IFET, находились на передовой линии многозначных демократических левых сил, которые действительно поддержали избрание Лулы. Более того, они формируют социальную базу, готовую восстать против любой попытки дестабилизировать свое правительство. В своих публичных демонстрациях президент республики указал на политику диалога с теми, кто борется за социальные права, что усиливает контраст с решением, принятым министерствами управления и, конечно, образования.
В этом коротком тексте утверждается, что существует недостаток политического направления в смысле интеллектуального и морального направления в понимании Грамши, которое связывает правительство Лулы с его эффективной социальной базой и, следовательно, с попыткой убрать с политического стола тех, кто боролся против Джаира. Болсонару и те, кто вышел на улицы в защиту его избрания, — это жест, который представляет собой великую политику. О величине разъединения можно, к сожалению, судить по провалу проявления 1o мая в Сан-Паулу в 2024 году, что, к сожалению, подчеркнуло разницу в способности центральных партий, ПТ и их союзников к созыву по сравнению с крайне правыми в стране.
Вариант жесткой экономии (Маттеи, 2023 г.)[15] его следствием является дистанцирование рабочего класса от любого влияния на бастионы власти внутри государства (Poulantzas, 1981).[16], обозначающий попытку исключить университеты и институты из национального проекта посредством жестокого голодания (обсуждаемого ниже) в контексте, в котором эти институты, ответственные за наиболее сложное и систематическое человеческое формирование, а также за основную часть производства научных и технологических знаний художественные и культурные, могут определять тип нации, которую мы проектируем в будущем.
Цель разгрома забастовочного движения посредством симулякра соглашений с местным образованием не является актом обычной мелкой политики, а, как уже отмечалось, является тревожным актом по отношению к остальной части правительства Лулы да Силвы как правительства переходного периода. на новый прочный уровень экономической и политической демократии.
Далее обсуждаются три фундаментальных принципа, которые подчеркивают неудачу соглашения Пелего: важность солидарности между поколениями; обязанность государства гарантировать государственное образование и место университетов в будущем демократии в Бразилии.
Университет: институт взаимодействия поколений
Право и политическая ценность солидарности поколений[17] результат исторической борьбы рабочего класса, признанный в нескольких конституциях одним из столпов современного гражданства. Оно предполагает ответственность, обязательства нынешних поколений перед теми, кто был до них и после них. В частности, эта ценность была материализована законом о социальном обеспечении. Ему противостоит «каждый за себя» и логике «все против всех», или, что то же самое, максимизации выгод для групп нынешних поколений в ущерб большинству предыдущих и будущих поколений. Это право объединяет определенное соотношение сил, в котором рабочий класс преодолевает партикуляристскую концепцию и ищет солидарный социальный горизонт и поиск всеобщего общего.
В чрезвычайный период борьбы за политическую и экономическую демократию, между 1975 и 1988 годами, Федеральная конституция рассматривала социальное обеспечение как фундаментальное право (статья 6). В оригинальном тексте ст. 40, установлено, что на государственной службе:
§ 4 – Пенсионные выплаты будут пересматриваться в той же пропорции и в ту же дату при каждом изменении вознаграждения активных работников, при этом любые льготы или преимущества, впоследствии предоставленные активным работникам, также распространяются на неактивных работников, в том числе в результате трансформации. или реклассификация должности или функции, на которой произошел выход на пенсию, в соответствии с законом.
Операторы мер жесткой экономии (Маттей, 2023) предприняли действия по отмене предписания § 4 ст. 40. Первоначально посредством принятия ЕС 20/1998 при правительстве Кардозу (которое изменило сам режим на основе принципа актуарного баланса), затем последовал ЕС 41/2003 при правительстве Лулы да Силвы, а в 2013 году – посредством учреждения Дополнительная пенсия для государственных служащих, установленная Законом 12.618 от 30 апреля 2012 года и уже находящаяся под управлением правительства Жаира Болсонару, согласно EC 103/2019.
Достижения 1988 года, хотя и строго ограниченные, поскольку в них не были включены все рабочие, послужили маяком для борьбы рабочего класса в защиту универсальности права на паритет, однако по этой причине они были полностью деконституированы социальными институтами. контрреформы в сфере безопасности.
Бенефициарами контрреформ, принципа баланса, а также отмены полного выхода на пенсию (2003 г.) и создания частных пенсионных фондов стали капиталисты, специализирующиеся на торговле капиталом деньгами. Вкратце: соотношение сил, обеспечивавших права государственных служащих, в 1988 году изменилось по причинам, которые не могут быть исследованы в данном тексте. Дело в том, что политика жесткой экономии, масштабная трансформация профсоюзов и партий, а затем переворот 2016 года (EC 95/2016, трудовая реформа) и избрание Жаира Болсонару (новая пенсионная контрреформа) позволили повернуть вспять важные достижения 1988 года.
Университет как институт взаимодействия поколений
В случае федеральных университетов и, в более широком смысле, во всей федеральной сети ценность солидарности поколений, помимо того, что она является этической ценностью, является принципом академической организации, в которой должно быть создано сообщество с общими интересами во благо науки, искусства, культуры и технологий. Возможность систематического, тонкого, глубокого взаимодействия поколений составляет ядро университета.
Сосуществование молодых преподавателей, технических специалистов, администраторов и студентов с предшествующими им поколениями является драгоценной ценностью. В случае преподавания карьера имеет классы и уровни, которые обозначают контексты разных поколений и академический опыт. Профессор, принадлежащий к классу Холдера, имеет институциональное признание того, что его место в учреждении включает теоретический, эпистемологический и институциональный опыт, включающий в себя практики и знания предыдущих поколений. Сосуществующие разные поколения создают диалоги, которые конденсируют опыт (в смысле Э. П. Томпсона).[18]), которые определяют конкретные медиации университетской жизни. Душа университета, с этой точки зрения, передается из поколения в поколение.
Участие преподавателя или технического специалиста и администратора в университетской жизни и базовом образовании является политическим выбором и любовью к человечеству. Обязательно целостный, страстный, сконцентрированный, как того требуют процессы исследования, распространения знаний, преподавания и обучения. Гарантия выхода на пенсию в соответствии с первоначальными условиями ст. 40 CF, является обязательным. Хотя преподаватели являются высококвалифицированными государственными служащими, среди тех, кто имеет самую высокую квалификацию на государственной службе, каждый, кто выбирает университетскую жизнь, знает, что у него не будет средств для накопления активов и инвестиций, обеспечивающих достойную пенсию. Полный и равный выход на пенсию, при котором ценится построение карьеры государственного служащего, посвятившего себя университетской жизни, является составной частью академической жизни, поскольку он позволяет добиться исключительной преданности делу, достигнутой благодаря борьбе поколений, предшествовавших борьбе большинства текущая категория обучения.
В 2003 году тенденции, которые были активны в ANDES-SN, которые поддержали во имя управляемости правительства Лулы да Силвы реформу пенсий государственных служащих, навязанную новым поколениям (значительная часть учителей, работающих в настоящее время), пенсионную систему, в которой они потеряют полную пенсию, что вынудит их обратиться к финансовому рынку для пополнения своих пенсий (Funpresp). Поддержка этими секторами контрреформы 2003 года предполагала разрыв их пенсий с пенсиями будущих молодых учителей.
Карьера, полезность снятия шкур
Основное изменение в карьерном пути учителей, действующее в настоящее время, стало результатом недемократического результата длительной и коллективной забастовки в 60 университетах, продолжавшейся 125 дней в 2012 году.[19] Подписание этого «соглашения» в отсутствие подавляющего большинства учителей, отвергших это предложение на своих собраниях, не только нарушило внутреннюю связность карьеры из-за произвольных корректировок, но, что крайне важно, произвело новый прорыв в солидарность поколений.
Те же самые сектора, теперь частично организованные в Proifes и в других внутренних течениях ANDES-SN, после «нарезки» молодых учителей, присоединившихся к контексту Реуни, на этот раз обратились против уже вышедших на пенсию учителей, которые способствовали достижению полной пенсии. В 1988 году они выступили против своих бывших учителей, подписав соглашение (отвергнутое по всей стране), которое разделяло вознаграждение учителей, ранее вышедших на пенсию по карьерному потолку (тогда называвшееся Адъюнкт IV). Соглашение с Proifes игнорировало существенную важность обеспечения паритета в контексте добавления двух новых классов в новую карьеру (ассоциированного сотрудника и держателя), добавление, которое было законным требованием и было частью повестки дня ANDES-SN.
Однако, согласно предложению Национального союза о карьере, включение новых классов будет происходить с переводом пенсионеров на первоначальный уровень искусства. 40 КФ: распространение «на неактивных работников любых льгот или преимуществ, предоставленных впоследствии действующим государственным служащим, в том числе в связи с преобразованием или реклассификацией должности или функции, по которым произошел выход на пенсию».
В частности, в недемократическом соглашении с Пройфесом текст закона предусматривал исключение пенсионеров:
Закон 12.772/2012: Ст. 32. Ст. 137 Закона № 11.784 от 2008 года вступает в силу в следующей редакции: "Искусство. 137. Расположение пенсионеров и пенсионеров в таблицах вознаграждений, содержащихся в […] настоящего Закона, соответственно, будет зависеть от ситуации, в которой находился работник на дату выхода на пенсию или в которой возникла пенсия, с учетом изменений, связанных с должностями. вытекающие из специального законодательства».
С точки зрения исследований труда и профсоюзного движения, изобретательной и строгой академической области, движение разрыва между действующими и вышедшими на пенсию работниками выражает разрыв по отношению к процессу демократизации, автономии профсоюзов по отношению к государству и правительства, построенные на основе «нового юнионизма» после 1978 года, превратили феномен преследования государственного юнионизма на службу правительственному партикуляризму, феномен, изученный более 70 лет назад Эваристо де Мораешем Фильо.[20]
Как видно, более двух десятилетий спустя та же позиция вновь выходит на передний план. Во время забастовки 2024 года, решающей забастовки для демократии, как обсуждается ниже, те же самые сектора обновляют разрыв в ценности солидарности между поколениями, указывая на подписание и поддержку условий соглашения, которое не учитывает пенсионеров, как и в 2024 году, исправления только применяются к статьям (продовольственная помощь, уход за детьми и т. д.), которые не распространяются на пенсионеров и пенсионеров. Правительство Лулы, способное исправить серьезную историческую несправедливость, исключение пенсионеров, с помощью соглашения с Пройфесом еще раз подтверждает нарушение фундаментальной ценности.
Жесткая экономия и финансирование
Жесткая экономия, концептуализированная здесь на основе Клары Маттеи (2023), не ограничивается бюджетной корректировкой, поскольку она направлена на отстранение рабочего класса от государственных дел, отмену народного суверенитета, что достигается путем запрета влияния рабочих на реальное пространство власти внутри страны. Государство (Пуланцас, 1981). Эрозия народного суверенитета, как показывает нам Маттеи, также происходит посредством рефункционализации государственных институтов посредством приватизации и превосходства партикуляристских интересов политических сил (как, как в Бразилии, во многих парламентских поправках) и частно-торговых намерений.
Идя против течения устоявшейся политической и экономической мысли, Маттеи (2023) находит корни политики жесткой экономии в фашизме и ее углублении в крайне правых автократических правительствах. Главной лабораторией обновления доктрины жесткой экономии, разработанной Чикагской школой, стал неолиберальный эксперимент во время диктатуры Пиночета. В настоящее время крайне правые представляют собой альтернативу и антисистему, борющиеся с мерами жесткой экономии, практикуемыми левоцентристскими правительствами, чтобы, находясь у власти, углубить ее посредством таких конвертов, как анархо-капитализм, используя принуждение.
Основываясь на широком обзоре выборов в различных регионах мира, Huebscher et. ал. (2022)[21] доказать, что прогрессивные правительства, которые следуют мерам жесткой экономии, способствуют росту так называемых антисистемных партий, в основном крайне правых. Как утверждается в этой статье, демобилизация и политическая девальвация социальной базы, связанная с социальной борьбой, делают правительства заложниками заповедей, которые становятся все более враждебными по отношению к трудящимся, отсоединяя наиболее политически активную социальную базу от правительства, даже несмотря на то, что оно предпринимает действия по оказанию помощи бедным. .
Жесткая экономия и университет
Тотальная гегемония жесткой экономии означает: (i) Запрет на влияние университетов в частных пространствах властного блока (центральные банки, секретариаты по экономическим и налоговым вопросам и т. д.) (Poulantzas, 1981), оставляя их на свободе. пределы реальных центров принятия государственных решений; (ii) неосуществимость университетской автономии, поскольку она держит институты в режиме искусственного дыхания, что усиливает возможность предоставления услуг, обычно не имеющих эпистемологической и теоретической значимости.
(iii) Рефункционализует университеты, отвлекая их от эпистемологических и логических дебатов в науке, от технологического развития для укрепления суверенитета людей, от подготовки учителей и от великих дилемм человечества, и (iv) демобилизует и разъединяет сектора, которые, изнутри институтов они могли бы стать организующей силой критического университета, в отличие от рефлекторной модернизации, о которой говорил Дарси Рибейро (1969).[22]
Жесткая экономия, в том числе бюджетная экономия, возводит технократию в министерствах образования и науки, адаптированную к культурной гетерономии и второстепенному или нерелевантному месту государственных университетов в национальном проекте, лишая университеты яркости жизни.
После жестоких преследований со стороны правительства Жаира Болсонару инфраструктура федеральных университетов была разрушена, зарплаты преподавателей, технических специалистов и администраторов понесли огромные потери (30%), а помощь студентам все еще находится на зачаточном уровне. В этом смысле забастовка сталкивается с политикой жесткой экономии, установленной как условие поддержки доминирующими буржуазными фракциями очень широкого фронта против Жаира Болсонару.
Бюджетные ограничения возникают из-за устойчивого бюджетного режима, который стремится установить нулевой дефицит и профицит в ближайшие годы, сокращая год за годом социальные расходы (социальные расходы могут расти только на сумму, эквивалентную 70% налоговых поступлений, с потолком 2,5). %), мера, которая ловит правительство в паутину жесткой экономии.[23] Поскольку расходы на образование и здравоохранение конституционно связаны с налоговыми поступлениями, расширение расходов на эти две сферы сужает пространство для первоочередных расходов на аграрную реформу, науку и технику, культуру, искусство, санитарию, инфраструктуру страны и т.д.
Таким образом, бюджетный кризис обозначает реальность, которая, если ее не изменить, приведет нас к ситуации утраты частного посредничества, формирующего университетскую жизнь (охарактеризованную Саллесом, 2024, как контрактный университет).
Исследования с использованием конкретных методологий подтверждают бюджетные проблемы IFES.
Графические 1
Как видно из графика 1, в период расширения REUNI (2007-2014 гг.) ресурсы финансирования значительно увеличились: с 4 млрд реалов до примерно 9,5 млрд реалов, что позволило удвоить число студентов в федеральных университетах, хотя значительная часть прироста финансовых ресурсов была направлена на расходы на внешний персонал для выполнения функций, которые ранее входили в обязанности государственных служащих (охрана, водители, виварии, университетские рестораны и т. д.).
Однако в контексте изменения экономической политики правительства Дилмы Руссефф (Хоакима Леви) бюджеты финансирования претерпели сильные изменения, которые серьезно усугубились после переворота 2016 года (EC-95) и бюджета культурной войны с Жаиром Болсонару. . Поскольку уже в 2014 году средств финансирования было недостаточно для обычных счетов, на что сильно повлияли регулируемые цены (энергия) и аутсорсинговые контракты, с 2015 года по сегодняшний день ситуация стала чрезвычайно серьезной, что и объясняет присоединение к национальной забастовке.
Еще хуже картина сложилась в инвестиционных ресурсах. Инвестиционный бюджет имеет решающее значение для анализа места университетов в национальном проекте, поскольку они являются ресурсами, которые строят будущее учреждений, таких как новые лаборатории, рабочие кабинеты, классы, студенческие общежития, университетские рестораны и тяжелая инфраструктура, такая как энергетика. станции, информационные технологии и интернет-сети и т. д.
Графические 2
Можно сделать вывод, что сокращения в период правления Хоакима Леви были разрушительными для федерального правительства. Объем ресурсов, как видно на графике 2, уже был незначительным в 2014 году (около 1,5 миллиарда реалов для всех 69 федеральных университетов), а в 900 году упал до крошечных 2015 миллионов реалов из-за сильных непредвиденных обстоятельств. С тех пор, благодаря ЕС 95 и военному бюджету Жаира Болсонару, эрозия будущего стала безжалостной и жестокой, являясь частью культурной войны.
После сурового периода авторитарной жесткой экономии в Бразилии (2016-2022 гг.) бюджет федеральных университетов в 2024 г. останется таким же, как военный бюджет, и даже ниже, чем у неофашистского правительства Жаира Болсонару, периода, когда университеты находились в режиме жесткой экономии. Театр военных действий культурной войны.
Таблица 1. Смета и исполнение капитального бюджета и LOA (2024 г.) федеральных университетов, скорректированные значения, январь 2024 г. — IPCA-IBGE (в миллиардах)
| Ano | Исполненный бюджет |
| 2014 * | R $ 10,1 |
| 2020 | R $ 7,5 |
| 2022 | R $ 6,8 |
| 2023 | R $ 6,5 |
| 2024 | 5,9 реалов (LOA) |
(*) 2014 год помогает понять сокращение бюджета
Демобилизация и разочарование, вызванные деградацией инфраструктуры (многие здания буквально рушатся) и процент отсева достигают драматического уровня, особенно из-за отсутствия политики помощи студентам в масштабах, совместимых с императивными и захватывающими изменениями в социальном и расовом профиле. студентов, с одной стороны, и, с другой, отстранение университетов от соответствующих диалогов с «бастионами власти», о которых упоминает Poulantzas, 1981, если не принять меры, может усилить общее беспокойство среди социальной базы, избравшей Лулу. да Силва в университетах (и IFET).
Те, кто мужественно боролся против правительства Жаира Болсонару, в том числе с «прогрессивными» секторами, которые настаивали на том, что лучший путь — это адаптация перед лицом разрушения университета, жаждут политического поворота, в ходе которого университеты возьмут на себя новый тип главного героя. , поскольку это потребует обширного процесса народного образования, чтобы противостоять капилляризации крайне правых идеологий в бразильском обществе и призывать государственные университеты, научно-технические институты, всю сферу культуры и искусства заново изобрести будущее, порвав с идеология жесткой экономии.[26]
Контроль MEC со стороны бизнес-фондов, в частности, сотрудников (или партнеров) Фонда Лемана, является разочарованием для миллионов преподавателей, технических специалистов, администраторов и студентов базового и высшего образования. Идеологии трудоустройства, социально-эмоциональных навыков и инноваций не будут рефункциональными университетами (см. Будущее).[27] что образование будет превращено в сферу культивирования демократии. Тем временем алгоритмы совершенствуются, а виртуальный аппарат крайне правых с каждым днем все больше и больше продвигается в формировании здравого смысла бразильского общества.
Институционализация частно-торгового сектора
Хотя в задачу статьи не входит развитие темы коммодификации, необходимо кратко отметить, что конструктивный диалог между федеральным правительством и движением государственных университетов и IFET является важнейшей частью утверждения демократии. . По сути, коммерциализированное образование неспособно обеспечить критическое обучение, которое поощряет изобретательное воображение молодых людей, что имеет решающее значение для создания альтернатив перед лицом великих дилемм человечества. Вызывает крайнюю обеспокоенность тот факт, что Бразилия находится на переднем крае товарообразования нового типа под контролем инвестиционных фондов и крупнейших мировых компаний. частный акционерный капитал (Лехер, 2022 г.)[28]. Этот процесс приводит к концентрации учащихся в недорогих формах обучения, предлагаемых рабочему классу. По данным Бельшовского (2023), «60,5% поступлений в частные вузы в 2020 году приходилось на дистанционное обучение, из которых 80% приходится на десять крупнейших частных групп»[29].
Графические 3 – Количество абитуриентов на бакалавриат 2012-2022 гг.
Вызывает разочарование то, что налоговая реформа третьего правительства Лулы конституирует трансферты из государственных фондов Prouni: EC 132/2023 допускает снижение налогов и освобождение от налогов, которые благоприятствуют частно-коммерческому образованию, особенно посредством 100% освобождения от социальных взносов в ProUni (EC № 132, ст. 9, III).
Это отчеты самих образовательно-финансовых корпораций и консалтинговых компаний, связанных с международными финансовыми институтами, которые признают, что налоговые льготы для коммерческих учреждений и перевод ресурсов из государственного фонда в частный коммерческий сектор способствовали интернационализации товарообразования. И возможность расширения частно-торгового сектора не была непредвиденным побочным эффектом, поскольку она стала результатом политики, явно направленной на укрепление рынка, такой как включение коммерческих учреждений в ПРОУНИ, что является отклонением перед лицом конституционного текста. .
Более того, преднамеренная слабость образовательного законодательства способствовала коммерциализации образования: оно не блокировало доступ национальных и иностранных инвестиционных фондов; разрешила торговлю акциями образовательных компаний на фондовой бирже; сделал предложение дистанционных степеней более гибким. На графике 4 ниже объясняется коммерческая экспансия в Бразилии, ситуация усугубляется стагнацией государственного высшего образования.
Графические 4– Набор на курсы бакалавриата по административным категориям – Бразилия 2012-2021 гг.
Заключение
Динамика предложений и контрпредложений продолжается в контексте Федеральной забастовки, однако отсутствует политическая направленность, позволяющая связать правительство с социальной борьбой. Блокирование симулякра соглашения судебными решениями и подтверждение непрерывности переговоров со стороны Andes-SN и Sinasefe открывают перед федеральным правительством возможность – и здесь политическая чувствительность Лулы да Силвы в переговорах будет иметь решающее значение – чтобы провести необходимую коррекцию курса. Несправедливость исключения молодых учителей из программы полного выхода на пенсию является проблемой, которую необходимо преодолеть в новых программах.
Уничтожение полного выхода на пенсию учителей, которые, в конце концов, создали Конституцию и мощное расширение науки, техники, искусства и культуры в стране посредством пагубного соглашения с вышеупомянутым скин-субъектом в 2012 году теперь может быть частично исправлено. Для правительства должно стать источником гордости то, что сегодняшние преподаватели, технические специалисты и администраторы выражают признательность за такую важную ценность, как солидарность между поколениями, и, следовательно, продолжают бороться за возмещение, пусть даже частичное, за антиуниверситетский закон, содержащийся в карьера преподавателя.
Забастовка также является признаком того, что университетское сообщество или его наиболее воинственное и яростное ядро, выступающее за будущее государственного университета, настойчиво придерживается программы восстановления бюджета. Представленные здесь показатели подтверждают, что невозможно отложить решение проблемы сокращения бюджета, усугубленного культурной войной. Нет уверенности в том, что это изменит основу бюджета, поскольку за десять лет FIES уже потратила более 100 миллиардов реалов на неявные субсидии и выкуп облигаций.
За последнее десятилетие федеральные правительства потеряли около 100 миллиардов реалов бюджетных средств из-за сокращения бюджета и непредвиденных обстоятельств. По данным PLOA, освобождение от подоходного налога для частных расходов семей на образование будет стоить 22 миллиарда реалов только в 2025 году. Ресурсы, заявленные в ходе забастовки университетов, созданной в соответствии с программой Андифеса, составляют ничтожные 2,5 миллиарда реалов, что означает очень низкую повестку дня, поскольку, строго говоря, они поддерживают подключение только университетских устройств искусственного дыхания.
Так называемый устойчивый бюджетный режим в ближайшие годы приведет к сокращению бюджета на инвестиции в науку и технологии, не исключена деконституционализация фондов образования, меры, которые принесут крайне серьезные последствия для образования, науки, техники, искусства. и культуры в стране. Глобальная политика жесткой экономии не скрывает намерения гармонизироваться с крайне правыми как способа управления капитализмом в условиях кризиса, и, следовательно, амбиции жесткой экономии с человеческим лицом не являются устойчивыми.
Необходимо задуматься над смыслом попыток атаковать секторы, которые внутри университетов стремятся повысить свою актуальность, а также институты, решающие серьезные проблемы людей, стремящиеся, по выражению Дарси Рибейро, к будущему «людей для блага». себя», как основу демократии, способную победить, даже на уровне здравого смысла, фашизацию страны.
Реальные переговоры с законными собеседниками являются необходимым условием для поддержания пламени преобразующего желания социальной базы, связанного с великими народными делами. Ошибка здесь, объективно, будет иметь последствия, которые будут означать поражение не для тех, кто борется в университетах и IFET, а для всех тех, кто осмелится бороться против крайне правых, призрака, который преследует мир.
Кто заинтересован в ослаблении тех, кто борется за радикальную декоммодификацию образования? Без пульсирующих государственных институтов, задуманных как стратегические для будущего, вся молодежь будет подвергнута варварству отчужденного меркантилизированного образования и нагружена реакционными идеологиями, которые могут проложить путь крайне правым. Время еще есть!
Роберто Леер, биолог и педагог, профессор и бывший декан Федерального университета Рио-де-Жанейро (UFRJ). Автор, среди других книг, Университет и культурная гетерономия при зависимом капитализме (Следствие). [https://amzn.to/3Ra7SiV]
Примечания
[1] Запущен 15 Национальным союзом преподавателей высших учебных заведений (ANDES-SN) и охватывает 04 учреждений, пять из которых относятся к Proifes-Fedação.
[2] Запущен SINASEFE 3 апреля 04 года и охватывает 24 профсоюзных секций и 79 единиц.
[3] Запущен 11, Fasubra, с равным охватом по всей стране.
[4] В повестке дня федеральной забастовки учителей ANDES-SN - корректировка заработной платы для компенсации инфляционных потерь в размере 30%, реструктуризация преподавательской карьеры, реструктуризация бюджета IFES и отмена авторитарных мер правительств Темера и Болсонару. .
[5] Общий обзор забастовочного движения см. в тщательном исследовании Энрике Салданья. Федеральная забастовка учителей, дилеммы национального педагогического движения и необходимость победить политику и методы PROIFES-Federation. Эскерда Онлайн, 29, https://esquerdaonline.com.br/2024/05/29/a-greve-docente-federal-e-o-papel-da-proifes-federacao/
[6] Образовательное цунами: Протесты проходят во всех штатах и в ДФ. Веб-сайт Andes-SN, опубликовано 16 мая 2019 г., https://www.andes.org.br/conteudos/noticia/tsunami-da-educacao-protestos-acontecem-em-todos-os-estados-e-no-dF1. Смотрите также: Студенческие протесты в Бразилии в 2019 году, https://pt.wikipedia.org/wiki/Protestos_estudantis_no_Brasil_em_2019
[7] https://www.youtube.com/watch?v=tZemS_7eVNY
[8] Отправную точку для термина «пелего» можно увидеть в Кальдас Аулете: «Член профсоюза, кооптированный работодателями или государственными органами». Однако этот термин контекстуализируется в Инфопедия (Порту Эдора): (…) O Estado Novo разработало политику модернизации. С этой целью оно поощряло промышленное производство и продвигало экспорт. Трудности в разработке этого плана возникли из-за пролетаризированной массы и профсоюзов, требовавших классовых прав. Активность анархистов в стране еще больше дестабилизировала ситуацию. Найденным решением стало создание фигуры пелеги. Его миссия заключалась в том, чтобы убедительно представить рабочим меры правительства. С этой целью он сослался на интересы нации (…). https://www.infopedia.pt/artigos/$peleguismo
[9] Лоуренс Эстивалет де Мелло и Рената Кейрос Дутра. Удар по федералам. Пять уроков о недействительности соглашения Пройфеса с федеральным правительством. Журнал «Форум», 30, https://revistaforum.com.br/debates/2024/5/30/cinco-lies-sobre-invalidade-do-acordo-da-proifes-com-governo-federal-por-lawrence-estivalet-de-mello-renata-queiroz-dutra-159686.html
[10] Федеральный суд в Сержипи (TRF5) в эту среду (29) в срочном порядке постановил, что соглашения между Федеральным союзом и Proifes/Fedação не имеют юридической силы для категории преподавания, поскольку эта организация не может выступать в качестве законного представителя учителей перед Федеральным Союзом. Аналогичным образом, Федеральный суд в Бразилиа (TRF5) уже окончательно постановил, что SINASEFE, а не Proifes, является законным представителем профсоюза преподавателей и технических и административных работников, которые осуществляют свою деятельность в федеральных образовательных учреждениях базового, профессионального и профессионального образования. Технологические, а также сотрудники Военных училищ и бывших территорий ЭБТТ. Из этих решений, которые имеют последствия на всей территории страны, следует, что соглашение, подписанное Пройфесом с Министерством управления и инноваций в понедельник (24), страдает недостатками и нарушениями (Mello and Dutra, op. cit. ).
[11] https://dpp.cce.myftpupload.com/a-universidade-operacional/
[12] Жоау Карлос Саллес. Рука Озы. Земля круглая, 14, https://dpp.cce.myftpupload.com/a-mao-de-oza/
[13] Вальтер Орчард. https://www.brasil247.com/blog/feijoo-elege-o-proifes.
[14] Письмо руководителю ПТ, 30.
[15] МАТТЕИ, К. Порядок капитала. Как экономисты изобрели политику жесткой экономии и проложили путь фашизму. Сан-Паулу: Боитемпо, 2023 г.
[16] ПУЛАНТЗАС, Н. Государство, власть и мы. В: БАЛИБАР Э., ПУЛАНТЗАС Н. и др. Обсуждаемое государство, Лиссабон: выпуск 70, 1981.
[17] См. Фабио Компарато, «Этика, право и мораль в современном мире». СП. Cia das Letras, 2006. Систематическое обсуждение прав на социальное обеспечение и их передаваемого из поколения в поколение характера при капитализме см. у Хосе Мигеля Бендрао Салданья. Пенсия при капитализме: мир между поколениями, война между классами. Докторская диссертация, Аспирантура по истории наук и техники и эпистемологии - UFRJ, 2024.
[18] ТОМПСОН, Эдвард. Формирование английского рабочего класса. Рио-де-Жанейро: Мир и земля, 1987. ТОМПСОН, Эдвард. Особенности английского языка и другие статьи. Campinas: Ed. da Unicamp, 2001. Подробное исследование автора можно увидеть в Э. П. Томпсон и традиция активной критики исторического материализма, Марсело Бадаро Маттос, Ред. УФРЖ, 2012.
[19] Продолжительность забастовок в сфере образования показывает, что переговорам правительства с учителями и техническими специалистами не уделяется должного внимания, что сильно отличается, например, от быстрого реагирования на запросы вооруженных сил и репрессивного аппарата в целом, как это видно из соглашения с Федеральной дорожной полицией, в которых на протяжении последних четырех лет преобладала практика, несовместимая с демократией.
[20] Э. Мораес Фильо, Проблема единого союза в Бразилии: ее социологические основы. 2-е изд., Сан-Паулу, Альфа-Омега, 1978. Углубление неолиберального тред-юнионизма изучалось Вито Джаннотти в Força Sindical – неолиберальный центр (Ред. Моад, 2003 г.)
[21] ХЮБШЕР, Эвелин и САТТЛЕР, ТОМАС и ВАГНЕР, Маркус, Вызывает ли политика жесткой экономии поляризацию? (17 ноября 2022 г.). Британский журнал политической науки (DOI: https://doi.org/10.1017/S0007123422000734), доступно в SSRN: https://ssrn.com/abstract=3541546 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3541546
[22] РИБЕЙРО, Д. Нужный университет. РД: Пас и Терра, 1969.
[23] БАСТОС, ППЗ; ДЕКАШ, Д.; АЛВЕС-младший, А.Дж. Ограничит ли новый налоговый режим возобновление развития в 2024 году? Примечание CECON 22, октябрь. 23. Доступно по адресу: https://www.eco.unicamp.br/images/arquivos/nota-cecon/bastos-p-deccache-d-alves-jr-a-2023-o-novo-regime-fiscal-restringira-a-retomada-do-desenvolvimento-em-2024-cecon-ie-unicamp-nota-23-outubro-2023.pdf.
[24] https://souciencia.unifesp.br/dados-fctesp/orcamento-universidades-federais/receita-das-universidades
[25] Сообщение ANDIFES о бюджете федеральных университетов на 2024 год, https://www.andifes.org.br/2023/12/23/nota-da-andifes-sobre-o-orcamento-das-universidades-federais-de-2024/#:~:text=A%20diretoria%20da%20Associa%C3%A7%C3%A3o%20Nacional,para%202024%2C%20aprovado%20pelo%20Congresso
[26] ГРЕЙС ДРАК & ЛУИС ФИЛЬГЕЙРАС Забастовка в университетах и федеральных институтах не направлена против правительства. Земля круглая, 17, https://dpp.cce.myftpupload.com/a-greve-nas-universidades-e-institutos-federais-nao-e-contra-o-governo/
[27] Лехер, Р.. (2021). БРАЗИЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ: БУДУЩЕЕ И «КУЛЬТУРНАЯ ВОЙНА» КАК ВЫРАЖЕНИЕ БУРЖУАЗНОЙ АВТОКРАТИИ. Образование и общество, 42, e241425. https://doi.org/10.1590/ES.241425
[28] ЛЕЕР, Р. Коммерциализация образования, нестабильность преподавательской работы и историческое значение пандемии Covid 19. Журнал государственной политики, в. 26, нет. Специальный, с. 78–102, 30 декабря 2022 г.
[29] БЕЛЬШОВСКИЙ, CE Расширение высшего образования в Бразилии: анализ частных вузов. Карлос Эдуардо Бильшовски (координатор). Сан-Паулу: SoU_Ciência, 2023.
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
