По Эстефания Мартинес*
Мобилизация в Колумбии создала важный прецедент для переосмысления настоящего и восстановления классового сознания в стране, отчужденной от собственной истории.
В Колумбии предложение о глубоко регрессивной налоговой реформе, направленной на то, чтобы «спасти государство» от бюджетного дефицита, в котором оно оказалось после кризиса, стало последней каплей, которая переполнила спину верблюда и привела к тому, что тысячи людей оказались в разных городах. и территории страны присоединятся к массовой национальной забастовке в среду, 28 апреля. Марши прошли во всех городах, включая муниципалитеты, расположенные дальше от сельскохозяйственных и добывающих границ, в Чоко, Мете, Вичаде и Арауке.
В условиях повсеместного отсутствия защиты, с которым сталкивается население Колумбии, когда более 72 19 человек умерли от Covid-4, более половины рабочей силы занято в неформальном секторе, XNUMX миллиона человек остались без работы, а крестьянский сектор остался на произвол судьбы, правительство намерено одобрить реформу, которая приведет к увеличению налогов для государства. Хотя существуют модели прогрессивных налоговых реформ, которые направлены на налогообложение корпоративных прибылей и перераспределение богатства, нынешняя реформа в Колумбии, напротив, является реформой. регрессивный с характеристиками старинный режим: стремится заставить массы платить косвенные налоги, облагать налогом заработную плату рабочих и в то же время лишает «дворянство», церковную власть и олигархический капиталистический класс делать то же самое. Он также стремится сохранить военный бюджет государства для поддержания политики территориального контроля и обеспечения неолиберальной модели развития, основанной на владении землей и ее экспроприации. Нисколько не парадоксально, что за этой реформой стоит именно «герцог».
Иллюзорный характер равенства и солидарности в неолиберальном режиме
Проблема не в том, что реформа «заставит всех платить налоги», как указывают некоторые доброжелательные сообщения, распространяемые в эти дни в Facebook и Twitter, мотивирующие людей из разных социальных слоев, политических партий, происхождения и религий присоединиться к протесту против. налоговая реформа правительства. С самого начала, когда просочилась информация о проекте реформы, было ясно, что налогом будут облагаться не «все», а только небогатые. Так называемый «Закон об устойчивой солидарности» представляет собой налоговую реформу, предложенную группой Урибисты нынешнего правительства, чтобы сделать государственные финансы жизнеспособными в условиях кризиса и сохранить доверие иностранных инвесторов и кредиторов.
Слово «солидарность» — это эвфемизм, взятый из текущих реформ в Германии, Франции, Испании и Италии для обозначения «временного» налога на богатство, цель которого — заставить богатых внести небольшой вклад в восстановление экономики после пандемии. В Колумбии закон предлагает введение налога на богатство в размере 1% для богатства, превышающего 4,8 миллиарда песо (1,35 миллиона долларов), и 2% для богатства, превышающего 14 миллиардов песо (4 миллиона долларов). Аналогичным образом, он предлагает снизить налоги на корпоративный доход, ввести зеленые налоги для смягчения последствий изменения климата (например, надбавки на бензин, биотопливо, дизельное топливо и этанол, а также налоги на пластик) и взимать взносы с работников частный сектор, который зарабатывает более 10 миллионов песо в месяц (около 2.765 долларов).
В соответствии с ЭКЛАКВ Латинской Америке люди, входящие в 10% самых богатых людей, владеют 71% богатства и платят только 5,4% налогов со своих доходов. В Колумбии платят 1% самых богатых меньше налогов пропорционально доходу, на процент ниже среднего по региону. Таким образом, хотя реформа может показаться на первый взгляд «прогрессивной» реформой, на самом деле это не так.
Реформа, по сути, направлена на то, чтобы богатые платили меньше, предоставляя им подарки для снижения налога на богатство от подоходного налога, который, в свою очередь, устанавливается по сниженным предельным ставкам (что в других местах называется «трюк с предельной ставкой»); с другой стороны, налог не распространяется на прибыль компаний, которые, наоборот, получили бы снижение налогового бремени, которое взяло бы на себя новую группу людей, обязанную декларировать: рабочий класс, зарабатывающий более 2,6 месячной минимальной заработной платы (2,4 миллиона песо, что эквивалентно 663 долларам в месяц).
Но самой регрессивной частью меры является попытка увеличить НДС [налог на добавленную стоимость] с 16% до 19% на ряд основных потребительских товаров (таких как яйца, кофе и молоко), а также на плату за коммунальные услуги, электроэнергию и газ. , системы водоснабжения и канализации. В соответствии с официальная статистика, семье требуется в среднем около половины минимальной заработной платы в месяц для покрытия расходов на питание и чуть больше минимальной заработной платы для покрытия других основных потребностей, таких как транспорт. Тем не менее, в это число не входят ни высокие затраты на здравоохранение – учитывая насыщенность субсидируемой системы здравоохранения и стоимость лекарств в стране, где цены фиксируются фармацевтическими транснациональными корпорациями – ни долги перед ICETEX [Instituto Colombiano de Crédito Educativo e Технические исследования за рубежом] для оплаты частного высшего образования в условиях отсутствия финансирования государственного образования.
Тем не менее, правительство намеревается с помощью реформы, что наибольший процент (74%) собранных денег будет поступать от этой группы людей, считающихся «нормальными людьми», в то время как компании будут вносить только 25% (это не включает церкви, прибыльный сектор, который (однако президент Дуке отказывается облагать налогом). Таким образом, предполагалось привлечь в бюджет на ближайшие годы дополнительно 25 миллиардов песо (около 6,85 миллиарда долларов).
Президент Дуке защищал закон даже после массовых протестов, произошедших 28 апреля. По его словам, это единственная альтернатива, которая позволила бы стране сократить долг, увеличить доходы и стабилизировать бюджетный счет в условиях экономического кризиса, вызванного пандемией коронавируса, сохранив при этом программы социального обеспечения. Под этим он имеет в виду такие программы, как Solidarity Income, которая предоставляет 160 тысяч песо (менее 45 долларов в месяц) 5 миллионам колумбийских семей, поддержку студентов с низкими доходами для обучения в частных школах и университетах, а также поддержку малых и средних предприятий. крупных компаний, чтобы они платили выгодумолодые люди от 18 до 28 лет. Эти программы, являющиеся частью комплекса мер по сокращению бедности и неравенства, были созданы, однако, для того, чтобы скрыть эти проблемы. модель финансовой дисциплины, основанный на принципах неоклассической экономики, предполагающих уход государства от предоставления основных социальных услуг. Вместо восстановления бесплатных услуг и обеспечения качества государственных услуг, чтобы лучше противостоять нынешнему кризису здравоохранения, правительство предлагает сохранить неолиберальную модель, которая приносит пользу меньшинству, в то время как крохи бросаются на большинство.
Одержимость Дуке бюджетным дефицитом и экономическим ростом
«Реформа постпандемической солидарности» Дуке ничем не отличается от пакета политических мер, запущенного в 2018 году в соответствии с Законом об экономическом росте, который был разработан в соответствии с рекомендациями международных организаций, таких как МВФ и Всемирный банк, и мандатами. (все еще действует в Колумбии) Вашингтонского консенсуса: финансовая дисциплина, сокращение государственных расходов, финансовая либерализация, либерализация торговли, прямые иностранные инвестиции, приватизация государственных компаний. Этот закон был направлен на оживление экономики и создание уверенности в инвестициях после экономического спада в регионе, вызванного падением цен на сырье в 2014 году. Правительство Дуке приняло меры жесткой экономии и сократило государственные расходы, снизило налоги для компаний и стимулировало рост экономики. банки. И это отразилось на росте ВВП на 2,7 пункта по итогам 2018 года, в результате чего необычайный рост прибылей финансового сектора (11 млрд песо в 2019 году при рентабельности 12%), в то время как страна погрузилась в нищету и вышла на многочисленный марш протеста с 21ч. (что привело к смертельным случаям) против ранее объявленной налоговой реформы и других дополнительных реформ пенсионной системы и режима труда.
После этих протестов правительство попыталось вернуть себе популярность и дать людям «немного удовлетворения» панем и цирконы: создал сумасшедший день покупок без НДС во время пандемии, который стал всемирно известен как «КОВИДНАЯ ПЯТНИЦА– когда тысячи людей вышли собираться в торговых центрах и супермаркетах, некоторые из них, используя субсидию Solidarity Income, покупали вещи без уплаты налогов и тем самым способствовали увеличению продаж в крупных сетевых магазинах и супермаркетах. Это не помогло вернуть популярность даже среди богатых, которые чувствовали себя «обманутыми», поскольку налоговая реформа включает налог на богатство, когда нынешний «Национальное правительство Он был избран под знаменем сильной руки против восстаний и преступности, но особенно потому, что он хотел снизить высокие налоговые ставки, взимаемые с бизнесменов».
Почему правительство так одержимо сокращением бюджетного дефицита и поиском новых источников финансирования программ субсидирования бедности? С одной стороны, существует заинтересованность в дальнейшем сохранении базы сторонников среди народных классов и, таким образом, в сохранении правых голосов в Колумбии, хотя, как сказал бывший президент Альваро Урибе (и естественный лидер правого Дематического центра) партия) ожидалось, «реформа вредит партии». С другой стороны, существует одержимость Дуке соблюдением принципов неоклассической экономики, в которой он обучался, согласно которым для обеспечения роста необходимы более высокая финансовая дисциплина и сокращение дефицита. Наконец, существует давление и стремление финансировать большое количество инфраструктурных проектов, которые должны позволить Колумбии стать развитой экономикой к 2035 году, для чего стране необходимо зарекомендовать себя как привлекательное место для инвестиций.
Согласно Индексу глобальной конкурентоспособности, созданному на форуме миллиардеров в Давосе, Колумбия занимает 104-е место в списке из 141 страны по качеству своей инфраструктурной дорожной сети, поэтому правительство Дуке намерено использовать часть государственный бюджет (3,3 миллиарда песо) для финансирования работ по Пакту двухсотлетия: серии дорог, известных как «4G и 5G», для улучшения перевозки грузов в различных регионах страны. Это настоящая золотая жила с точки зрения контрактов для разработчиков. и для международных столиц заинтересованы в участии в этих проектах. Помимо подрядчиков (среди которых есть несколько компаний-конгломератов, основным акционером которых является колумбийский магнат Луис Карлос Сармьенто Ангуло, один из самых богатых людей в мире с состоянием, близким к 12 миллиардам долларов), некоторые национальные олигополистические сектора также выиграют. Сектор сахарного тростника, федерация животноводов и компании союза Антиокия, которые, в свою очередь, контролируют основные сети супермаркетов и основные отрасли промышленности, не исключая транснациональные компании, действующие в настоящее время в стране, также выиграют.
Политика контроля над территорией и населением
Хотя национальный олигополистический сектор был консолидирован в 60-е годы, когда пакт между классом землевладельцев и национальным промышленным классом был разработан в рамках модели импортозамещающей индустриализации (которая в то время также предоставляла им экономические стимулы и налоговые льготы и поддерживала процесс аграрная контрреформа), нынешняя модель накопления была закреплена в 90-е годы неолиберальной реформой экономической открытости. Последний децентрализовал льготы и сократил участие государства в секторах производства и распределения энергии, здравоохранения и других основных социальных услуг, но сохранил протекционистские меры для олигархических секторов. С тех пор модель накопления была основана на эксплуатации городских классов посредством потребительских товаров, тарифов на электроэнергию и государственных услуг, что, в свою очередь, стало возможным благодаря тому, как эксплуатируется сельская и сельская рабочая сила: в Колумбии. , крестьянский сектор производит 70% продуктов питания, но 1% крупных объектов недвижимости сельские районы занимают 81% земель.
Как справедливо отметил Дэвид Харви в своем анализе накопления через лишение собственности, расширение капитала на неолиберальной фазе было основано на спекуляции, грабежи, мошенничество и воровство количества общественного богатства, которое стало новой основой накопления. Эта динамика, напоминающая практики накопления, которые Маркс считал «примитивными» или «оригинальными», никоим образом не является «фазой» или «исключением», характерным для истории «распада феодального общества». Не являются они исключением и в Колумбии, где модель накопления консолидировалась посредством лишения собственности и перемещения со своих территорий тысяч людей (включая крестьян, коренные народы, афроколумбийское население), где сегодня крупные сельскохозяйственные владения консолидируются с помощью стимулов (низкий уровень доходов). налогов) для производства пальмового масла, биотоплива, животных концентратов и мяса на экспорт.
Точно так же правительство Дуке отдает приоритет в государственных расходах бюджету, выделенному на поддержание внутренней войны (10 миллиардов песо в 2018 году, поскольку это одна из стран, которая больше всего тратит на войну). В Колумбии социальный контроль посредством сильной военной политики и крупных полицейских сил, способных подавить любой акт массового восстания, позволил ей консолидироваться как одна из самых стабильных политических систем в регионе. Сюда входит цифра более семи миллионов внутренне перемещенных лиц (вторая после Сирии) и убийства мирных жителей в ходе протестов. Военные расходы также позволяют сохранять контроль де-факто на население и территорию, особенно в регионах, не имеющих доступа к каким-либо государственным услугам. В частности, военная политика борьбы с повстанцами, реализуемая в Колумбии, продолжала оставаться ключевой стратегией неолиберализма, гарантирующей безопасность нефтяных компаний в районах, контролируемых партизанами, и защищающую интересы класса землевладельцев (владельцев ранчо). В любом случае, именно благодаря этой политике государство имеет доступ к международным программам помощи по борьбе с наркотиками, финансирующими распыление глифосата на территориях коренного населения, несмотря на доказанные негативные последствия, которые это оказывает на здоровье и безопасность. . среда.
В этом смысле забастовка также является ответом на недавнее убийство местного губернатора Лилианы Пенья в департаменте Каука, в районе производства коки, а также на убийства более 1.100 крестьян, профсоюзных лидеров, афроколумбийцев и женщин с момента подписания Гаванского мирного соглашения между государством и партизанами ФАРК в 2016 году. Правительство проигнорировало это соглашение. Напротив, Дуке стремился укрепить милитаристский подход к политике, которая продолжает добавлять больше внесудебных жертв к так называемым «ложным срабатываниям», поскольку убийства гражданских лиц, замаскированных под партизан, и воюющих сторон, представленных как «жертвы в бою», определялись как «жертвы в бою». во время политики «демократии безопасности» Альваро Урибе Велеса.
Где пройдет забастовка?
Народное восстание, которое привело к февральской революции 1917 года в России, началось в условиях, аналогичных тем, которые существуют сегодня в Колумбии: автократический и репрессивный режим с преимущественно аграрной экономикой, землевладельческая элита, контролировавшая землю в рамках жестокой феодальной системы, и классовый рабочий которые стекались в город, привлеченные ростом промышленности с иностранным капиталом. В конце Первой мировой войны Империя погружалась в кризис, сопровождавшийся нехваткой продовольствия и повсеместным голодом. Именно подавление протестов по приказу царя привело к гибели сотен протестующих, что привело к ярости и возмущению, вылившимся в революцию.
В Колумбии существует репрессивный неолиберальный режим, основанный на эксплуатируемом крестьянском секторе, пойманном в ловушку крупных агропромышленных предприятий, и обнищавшем, подвергающемся жестокому обращению и агломерированном городском классе, который должен платить за доступ к более базовым товарам и услугам, погружаясь в безработицу. и неформальность. Условия выполнены, есть ярость и негодование. Жертв тоже было много, и очевидно, никто не хочет, чтобы их было больше.
Сможет ли забастовка превратить всю ярость, которая сейчас переполняет города и на баррикадах, в настоящее массовое движение, способное свергнуть неолиберальный, олигархический и исключительный режим в Колумбии, который подчиняет бедных городских, сельских и коренных жителей Колумбии? занятия по правилу успеха для немногих? Еще слишком рано знать. Несомненно то, что мобилизации создали важный прецедент для переосмысления настоящего и восстановления классового сознания в стране, которая была отчуждена от своей собственной истории. Борьба ведется не только против налоговой реформы, но также против модели накопления и несправедливости, которую определенные учреждения и отдельные лица полны решимости увековечить.
*Эстефания Мартинес является кандидатом наук по географии в Университете Монреаля.
Перевод: Фернандо Лима дас Невеш.
Первоначально опубликовано в журнале Якобинская Латинская Америка.
