По ХОАНА АПАРЕСИДА КОУТИНО & ДЖОН КЕННЕДИ ФЕРРЕЙРА*
Постоянный и растущий кризис государственного образования Бразилии
«То, что последний вложил свой капитал в учебную фабрику вместо колбасной фабрики, нисколько не меняет отношения. Таким образом, понятие производительного работника подразумевает отнюдь не только отношение между деятельностью и полезным эффектом, между работником и продуктом труда, но и специфически общественно-производственное отношение, сложившееся исторически и обозначающее рабочего как непосредственное средство увеличения стоимости труда. капитал» (Карл, Маркс, Столица, гл. XIV).
Переворот 2016 г. положил начало движению вправо, цель которого: (а) разрушить Конституцию 1988 г. и указанную в ней социальную политику; (б) разрушение суверенной структуры национального государства с концессиями и приватизацией портов, дорог, нефтеперерабатывающих заводов, верфей и т. д.; (в) безответственная политика экономической открытости, ведущая к деиндустриализации и одновременно к экспансии агробизнеса, обусловливающая подчиненную системной логике интеграцию и ставящая страну во власть сезонности спроса на первичных рынках; d) уничтожение социальных и трудовых прав с целью преобразования национального производственного парка и рабочего класса в крупный Пуэрто-Рико или Колумбию с пониженной заработной платой и индустриальным парком макиладорас.
Все это движение имело и имеет в качестве вклада империалистическое действие финансового монополистического капитала и секторов — внутренних — интегрированных в сферу обращения и воспроизводства системной логики.
Университет и Бразилия
Правительства ПТ создали развивающую и в определенной степени антиимпериалистическую национальную политическую среду; одним из центральных элементов реализации такой политики было расширение вклада в науку, технику и образование.
В области науки и техники у нас была разработана Национальная система науки, технологий и инноваций (SNCTI) с целью продвижения (и перенаправления) реиндустриализации, экологической устойчивости и развития экономической деятельности. Фундаментальной частью этого движения является расширение и интернализация научно-технического образования с целью продвижения новых производственных цепочек, о чем свидетельствует расширение Федеральной сети профессионального, научного и технологического образования, которая перешла от 149 школ в 119 муниципалитетах к 422 школы и федеральные институты в 396 муниципалитетах, которые, помимо технических курсов, стали предлагать высшее образование. Точно так же Национальная программа доступа к техническому образованию и занятости (ПРОНАТЕК) расширила обучение и профессиональную квалификацию.
В сети высшего образования было создано 18 новых федеральных университетов и расширено 178 новых кампусов в сельской местности, в дополнение к гарантированным 1,9 миллионам полных стипендий от PROUNI, расширению FIES, изменению формулировки ENEM, внедрению SISU и принятие Закона о квотах, который требовал шестикратного увеличения бюджета в период с 2002 по 2012 год, эти меры расширили доступ к высшему образованию.
Чтобы обеспечить это расширение, бюджет, выделенный CNPq, CAPES и FNDCT (Национальный фонд научно-технического развития), увеличился с 4,5 млрд реалов в 2002 году до 13.97 млрд реалов в 2015 году, что обеспечило удвоение числа зачислений и достигло 1,3. миллионов студентов. Такие программы, как «Ciência sem Fronteiras», способствовали интернационализации обучения и программ последипломного образования, расширенных на 107% в магистратуре и на 97,7% в докторантуре, что способствовало формированию и производству знаний, науки и технологий в стране.
Роль, которую сыграла политика развития, способствовала изменениям в преподавании и образовании, направленным на национальный суверенитет. Энем перестал быть оценщиком средней школы, чтобы отобрать кандидатов в программу «Университет для всех» (PROUNI); Был построен REUNI, что удвоило количество доступов к федеральным университетам, создав 126 внутренних кампусов; была разработана Единая система отбора (SISU), которая демократизировала доступ к образованию, увеличив клиентуру с 3 миллионов до более 8 миллионов, при этом большая часть приема (61%) поступила из государственных школ, что привело к изменению профиля. населения в федеральных университетах.
Наряду с этим была создана Национальная система оценки высшего образования (SINAES), направленная на квалификацию вузов и научно-техническое и культурное развитие страны. Вдобавок ко всему этому, начиная с Учредительного собрания 1988 г., период с 2002 по 2016 г. был единственным периодом, отмеченным реальным повышением заработной платы государственных служащих, преподавателей и научных работников.
Неолиберальная и империалистическая реакция
Кризис, который мы переживаем сегодня в Бразилии, обостряется торговым спором между Китаем и США, между моделью развития и экономической и социальной зависимостью. Все это усугубляется крахом Глобализации как политики, идеологии и культуры, и мы понимаем, что, даже будучи международной силой, Капитал нуждается в сильных Национальных Государствах для осуществления своего метаболического воспроизводства. Именно по этому сценарию вырастает ультраправая националистическая (суверенистская) политика.
Этот сценарий открывает новые области накопления, в которых бразильское государственное образование является огромным жилым фондом в глазах финансовых монополистических групп. Поэтому она получает основной удар во главе с частными экономическими группами, которые набрали колоссальную силу с приватистским движением на выборах Жаира Болсонару.
Действия этих групп и правительства направлены на деморализацию Государственной школы с дисквалификацией ее знаний и ее организации, действуя через систематическое урезание средств, вмешательство в управление и обучение, ненадежность работы, отрицание культурных и научных знаний. и школьная демократия.
В ответ они указывают на аутсорсинг услуг и милитаризацию образования как на «качество и дисциплину» для молодежи без цели. Это проявляется в дисквалификации профессоров, навешивании на них ярлыков, особенно в области гуманитарных наук, как на «идеологических профессоров», обвиняемых в неугомонности и недальновидности молодежи. Такая атака материализовалась предоставлением Национальной базы общей учебной программы (BNCC) 2017 г., которая практически уничтожила светское обучение в базовом образовании и представляет собой идеологическое ядро «Школы без партии», открывая возможность для утверждения дома. образование (Homeschooling).
Вся эта дисквалификация немедленно скажется на качестве высшего образования, производства и науки. Основная цель правительства состоит в том, чтобы отреагировать на мощное лобби частных компаний, которые стремятся заменить публичное предложение частным и уже имеют около 40% зачисленных в базовое образование и 66% в университетские курсы; Точно так же EAD (дистанционное обучение) охватывает более 43% зачисленных, чему способствовала пандемия, что подчеркивает в случае государственных университетов, что цифровые платформы в основном были приватизированы, то есть любой академический отчет или исследование будут доступны для базы данных иностранные компании. А давайте подумаем наоборот, представьте себе Францию, Германию или США, делающие базу данных своих студентов, свои исследования доступными для другой страны???
Этому сценарию способствовала УИК 95/16, которая ограничивала государственные расходы и делала невозможными инвестиции в образование, разрушая государственную политику. Точно так же действие приватизации было расширено за счет проекта УИК 32/21, который, в случае его одобрения, практически уничтожает университеты и государственные службы.
Таким же гусиным шагом действия против государственного университета направлены на его удушение; в бюджете на 2021 год была та же сумма, что и в 2009 году, когда количество студентов не достигло половины того, что у них есть сегодня, что сделало невозможным работу и расходы на исследовательские гранты, помощь студентам, счета за воду, электричество, уборку, покупку материалов, лабораторное обслуживание и др. А бюджет на 2022 год составит 3.7 миллиарда реалов, что составляет всего 67% от 12 миллиардов реалов в 2012 году.
По тому же пути были сокращены расходы на помощь студентам на 200 миллионов реалов, что приведет к отсеву нуждающихся студентов. Гранты на расширение и исследования должны быть сокращены почти до нуля, что приведет к коллапсу научного производства.
Отсутствие денег на приобретение материалов (адаптация помещений, спиртовой гель и средства индивидуальной защиты) из-за сокращений, произведенных администрацией Рибейро, Гедеса и Болсонару, приостановило возвращение к очным занятиям во всех университетах.
Давление со стороны Коллегии ректоров, гражданского общества, студенческих движений, профессоров, депутатов и губернаторов вынудило правительство предложить дополнительный кредит в размере почти 2,6 млрд реалов (что нарушает Закон о финансовой ответственности), сократить, но не гарантирует полного финансирования.
Центральным фактом является то, что с 2015 по 2021 год финансирование университетов сократилось на 61,2%, и эта антигосударственная политика жесткой экономии в сфере образования не ослабевает.
Как это ни парадоксально, приватизация создает базу для дистанционного обучения в государственных университетах. Обычно учителя и студенты, особенно гуманитарных специальностей, выступают за сохранение дистанционного обучения, поскольку условия работы и обучения с каждым днем становятся все более ненадежными.
Расширение университетского образования во время правления PT потребовало найма техников и учителей, расходы оставались стабильными до 2019 года. С тех пор из-за выхода на пенсию, смерти, смены работы и т. Д. Расходы упали на 23% из-за пенсионной реформы; и высокая инфляция, которая привела к потере заработной платы более чем на 10%, которая имеет тенденцию к росту при стагфляционной политике Гедеса и Болсонару.
необходимый ответ
Расширение частного образования во всех областях, особенно в EAD, привело к сокращению более 36 тысяч учителей в частной сети только в 2021 г. Дистанционные классы с уволенными или даже мертвыми учителями продолжают циркулировать в частных классах. классы компании. Были урезаны зарплаты и расходы на содержание лабораторий, библиотек, общего строения. Все расходы резко сократились, а прибыль увеличилась, о чем свидетельствует рост акций частных образовательных компаний на BOVESPA, таких как YDUQ3 (ранее Estácio de Sá), которая входит в 10 самых ценных акций в 2021 году, а также лобби образовательных компаний на Уолл-Стрит.
Бразильское государственное образование сталкивается с самой большой угрозой. В свою очередь, движения в защиту образования находятся в упадке и после проявлений недовольства 15 мая 2019 года (15М) в защиту образования проведена малоэффективная мобилизация. Диалог с обществом, особенно с наиболее нуждающимися, отдален и затруднен.
Корпоративная и реактивная профсоюзная практика, которую нужно провоцировать, чтобы знать, что делать, преобладает на Кампи, далекая от формулирования альтернатив образовательному менеджменту и политическим практикам, она сводится к протесту против постоянных поражений, наносимых реальным врагом.
Студенческие движения также имеют небольшой охват и видят, что их практика очень ограничена из-за пандемии. Реальная возможность ответа должна быть переосмыслена, общественное образование нуждается в мобилизации по образцу Кампании защиты государственных школ 1958-1959 годов, возглавляемой Фернандо Азеведу, Анисиу Тейшейра, Флорестана Фернандеса, при поддержке студенческих движений и их организаций. профсоюзы учителей и других работников, а также секторы, занимающиеся общественным образованием в парламенте, бизнес-федерациях и т. д. Это предотвратило передачу образования в частный сектор.
Необходимо мобилизовать общество в целом, необходимо обсудить пользу, которую может принести народное образование в преодолении недугов такого неравноправного общества и в построении суверенного будущего.
*Хоана А. Коутиньо профессор кафедры социологии и антропологии УФМА.
* Джон Кеннеди Феррейра профессор кафедры социологии и антропологии УФМА.
ссылки
Агентство Бразилии – MEC. Доступно в: https://agenciabrasil.ebc.com.br.
МАРК, К. Столица. Сан-Паулу, Бойтемпо, 2014 г.
БИГС. Доступно в: https://www.ibge.gov.br/estatisticas/sociais/educacao.html.
САВИАНИ, Демерваль. «Флорестан Фернандес и образование». Журнал Передовые исследования, No. 10 апреля 1996 г.
План действий в чрезвычайных ситуациях в бразильском университете обороны, Dialogos PT. Октябрь 2021.
