По РУБЕНС ПИНТО ЛИРА*
Отчет о крестовом походе против свободы слова
«Свобода выражения мнений занимает преимущественное положение в правовом демократическом государстве, поскольку она является предварительным условием для осознанного осуществления других прав и свобод» (Луис Роберто Баррозу, министр Федерального верховного суда).
«Цена свободы — вечная бдительность» (Томас Джефферсон, третий президент США).
Криминализация академической деятельности в темерских правительствах
В период, начавшийся с отзывом A.1.5, 13 декабря 1978 г., и до конца правления Дилмы Русефф, 16 августа 2016 г., бразильские университетские профессора не подвергались ограничениям свободы выражения мнений — за исключением отдельных случаев. и маленькие знакомые.
По крайней мере, не в государственных университетах: ни через административные процессы в академической сфере, ни через судебные иски со стороны секторов гражданского общества, направленные на создание препятствий для свободного осуществления преподавательской деятельности.
Только с приходом на престол нелегитимного правительства Мишела Темера преподаватели высших учебных заведений стали объектом осуждения из-за их критической идеологической позиции, особенно в отношении белого переворота, осуществленного через импичмент, против президента Дилмы Русефф.
Охота на ведьм началась с судебного иска, поданного тогдашним министром образования Мендонсой Филью против сторонников курса о перевороте, организованном в апреле 2018 года профессорами Университета Бразилиа. Мендонса, приняв на себя роль нового Торквемады, 13 февраля 2018 г. направил Генеральному контролеру Союза (CGU), Федеральному аудиторскому суду (TCU) и Федеральной прокуратуре (MPF) запрос на расследование административных правонарушений со стороны лиц, ответственных за создание вышеуказанного курса, якобы за использование государственного учреждения в целях идеологического прозелитизма. По словам министра, рассматриваемый курс «не имеет научной основы. Это просто продвижение тезиса политической партии» (BRANDINO, 2018).
Следовало ожидать, что министерская инициатива, которая так якобы представляла собой нападение на академическую свободу и университетскую автономию, была осуждена даже представителями либеральной мысли, такими как Фолья ди Сан-Паулу (ОТ РЕДАКЦИИ, 2018 г.), а затем сенатор Кристовам Буарк (BUARQUE: 2018 г.) – не умножались. Но сейчас были другие времена – хуже в этом отношении, чем в более мягкие фазы военного режима – с горизонтом, омраченным многочисленными и конкретными угрозами демократии.
Несмотря на то, что примеру UnB последовали десятки бразильских государственных университетов и даже иностранные университеты (UNIVERSIDADES INTERNACIONAIS… 2018), организовавшие курсы аналогичного содержания, реакция консервативных кругов внутри и за пределами университетского учреждения не угасла. Нападки на свободу выражения мнений продолжились в мае 2018 года, когда MPF призвала к правосудию через Народное действие по инициативе советника из Сальвадора с целью проверки предполагаемого использования государственного учреждения в партийно-политических целях (UFBA). , 2018).
В Федеральном университете Сеары в апреле 2018 года сама MPF подала публичный гражданский иск об отмене административных актов, устанавливающих дисциплину в отношении «переворота 2016 года», утверждая, что UFC «решил официально навязать конкретную версию студентам, записавшимся на дисциплину» (MPF просит… 2018). Сделал он это и на УФГ, 28 февраля того же года, чтобы определить, не будет ли курс на «путч-2016» примазан партийно-политической пропагандой» (МПФ. 2018). В UFRN Федеральный суд 01 апреля 2018 г. отклонил ходатайство о судебном запрете, поданное через Народную акцию, чтобы дисциплинарное взыскание в отношении «переворота 2016 г. было приостановлено» (PADUA, 2018).
Впоследствии Федеральный суд отклонил все иски, поданные против проведения курсов, посвященных перевороту 2016 года, за исключением одного, преподававшегося в Федеральном университете Мату-Гросу-ду-Сул (UEMS), приостановленного из-за судебного запрета, вынесенного судьей нижестоящего суда. что обусловило утверждение указанного курса на включение диссертаций защитниками импичмент в его программном содержании (MINISTERIO:2019).
Только в мае 2021 года STF, рассмотрев жалобу, поданную преподавателями UEMS и принятую ее президентом, министром Луисом Фуксом, выпустила продолжение анализируемого курса без судебной защиты. Решение Луиса Фукса не могло быть иным, поскольку STF уже выразила свое четкое и единодушное мнение по этому вопросу в пользу свободы выражения мнений и автономии университетов (2021 г.).
Наконец, в октябре 2018 г., во время предвыборной кампании, серия полицейских акций, охвативших не менее 30 высших учебных заведений страны, нанесла удар по университетской автономии и академической свободе.
Ниже мы перечисляем наиболее серьезные нарушения этих двух столпов университетского сосуществования: решение суда, определяющее удаление баннеров, содержащих слова «УФФ, антифашистское право», «Мариэль Франко» присутствует и «Диктатура никогда больше», для их рассмотрения предвыборная агитация; наложение вето на проведение мероприятий; запрет публикации статей о дебатах и публичных занятиях, а также удаление баннеров, листовок и плакатов.
Было даже вторжение в университет – Федеральный университет Пара – где вооруженные полицейские, вызванные студентом, прервали занятия и угрожали арестом профессору после того, как его обвинили в идеологической обработке в классе (PROCURADORIA. 2018). Но все эти нападения на университетское учреждение были признаны правосудием незаконными благодаря безрассудным действиям прокуратуры (ППП) МПФ, в отличие от консервативных секторов МП.
Заключение, вынесенное 21 марта 2018 г. PFDC Риу-Гранди-ду-Сул, способствовало подаче заявления государственного депутата Марселя Ван Хаттена от Новой партии против реализации Институтом философии и гуманитарных наук UFRGS. , конечно: «Переворот 2016 года» и новая консервативная волна в Бразилии» (PFDC: 2018). Точно так же PFDC 8 мая 2018 г., выступая по запросам о расследовании конституционности курсов о «перевороте 2016 г.», отстаивал автономию университетов в определении содержания учебных дисциплин. (ПФДС: 2018).
Анализ представлений PFDC, перечисленных выше, будет предметом третьей части этой статьи, а также решений STF, мотивированных действиями избирательных инспекторов и полиции, противоречащими университетской автономии. В них Верховный суд подтверждает свое положение как одного из столпов, на которых зиждется бразильский государственный университет.
Нападки на свободу слова со стороны университетов
Как мы видели, все инициативы, о которых сообщалось в первой части этого документа, исходили от властей, не связанных с вовлеченными университетами. Только описанный ниже случай произошел в самом учреждении — Universidade Federal do ABC (UFABC). В связи с этим ректор назначил 23 сентября 2018 года комиссию по расследованию, открытую Управлением внутренних дел университета в июле 2018 года для расследования анонимной жалобы на профессоров Жильберто Марингони, Джорджио Романо и Вальтера Помара. Их обвинили в участии в мероприятии, посвященном презентации книги «Правда победит», в которой есть длинное интервью с бывшим президентом.
Эта инициатива UFABC была предпринята через несколько месяцев после заключения PFDC, в котором говорилось, что правосудие некомпетентно расследовать полученные им жалобы на организацию курсов, связанных с «переворотом 2016 года», ввиду принципа неограниченной свободы выражения мнений в академия. Но вполне реально, что король, ректор УФАБК дал волю реваншистской ненависти к университетскому учреждению и левым, приняв анонимный запрос о расследовании выпуска рассматриваемой книги – скажем, мимоходом, рутинная деятельность в университетах.
В рассматриваемом случае новый Торквемада использовал в качестве инструмента для выявления «преступления» гротескную анкету — настоящий допрос инквизиторского характера, как видно из содержащихся в нем вопросов, якобы пристрастных и дискриминационных. Примеры некоторых из них: были ли во время запуска книги о Луле извинения за преступление? Были ли выражения признательности со стороны государственных служащих в рабочее время в вашу пользу и в пользу левых партий? Были ли во время рассматриваемого события выражения неодобрения в адрес президента Темера и представителей судебной власти или государственного министерства?
не могу принять натурализация таких процессов, при которых расследуются необоснованные анонимные жалобы, составляются фашистские анкеты и требуется также «благоразумие» со стороны подследственных. Комиссия по расследованию UFABC, которой вообще не должно было быть, решила после предварительного рассмотрения анонимной жалобы на организаторов запуска книги о Луле отправить ее в архив. Несомненно, это произошло из-за несоответствия, проявленного университетским сообществом, и давления со стороны всех слоев общества, защитников неограниченной свободы выражения мысли (PROFESSORES da UFABC…2018).
Критический анализ представлений Парке против курса на переворот 1964 г.
Помимо правой идеологической обусловленности, только недобросовестность или незнание того, что означает свобода слова, особенно в академической среде, может привести к тому, что члены государственного министерства не отвергнут в лимине, из-за присущей ему некомпетентности, подали заявления против организаторов курса по поводу институционального переворота 2016 года.
Действительно, утверждение о том, что предложение дисциплинарных мер, относящихся либо к военному перевороту 1964 года, либо к «белому перевороту» 2016 года, нарушает принцип плюрализма идей, закрепленный в Конституции страны, является необоснованным. Что могло бы повредить этому принципу, так это запрет курсов, использующих интерпретацию, отличную от той, которая квалифицирует показания Дилмы как переворот. Некоторые из сотрудников прокуратуры, назвавшие виновных в проведении курсов против переворота 1964 года, например, генеральный прокурор Сеары Оскар Коста Фильо, считают, что каждый курс, предлагаемый университетом, должен включать разные подходы к предмету изучения. .
Таким образом, «учебное заведение не ограничилось беспристрастным и конструктивным анализом недавнего исторического события в национальной политике. Он предпочитал официально навязывать определенный нарратив студентам, зачисленным на эту дисциплину» (COSTA, 2018). Прокурор, о котором идет речь, совершает тройную ошибку. во-первых: нет «частичного и конструктивного анализа»: существует разнообразие подходов к перевороту 2016 года, как и к революции 30-х, военно-гражданскому перевороту 1964 года, русской революции и множеству других событий.
Сколько курсов было организовано в Бразилии по перевороту 1964 года, не требуя в то же время предоставить место тем, кто защищает, что был не переворот, а революция? Сделайте это сейчас по отношению к импичмент это признак темных времен, в которые мы живем.
Секундо: это разнообразие подходов не может быть разрешено принудительным предложением в одной и той же дисциплине множества версий, что могло бы поставить под угрозу ее доктринальную и политико-идеологическую связность. Предполагается, что каждый может предлагать курсы, соответствующие его идеям, если он имеет необходимую академическую квалификацию.
Терций: это дополнительный курс факультативного характера, не имеющий ничего общего с официальным навязыванием нарратива. Последний, но тем не менее важный: для тех, кто добавляет аргумент партийности: эти дисциплины были организованы без какого-либо вмешательства со стороны ПТ, включая как учителей, являющихся членами ПТ, так и резких критиков этой партии (ЛУИЗ НАСИФ ОНЛАЙН: 2018).
Тот же прокурор Коста Фильо также вносит странное предложение: чтобы UFC изменили название дисциплины, «отвечая интересам сообщества». Тупость прокурора впечатляет, так как это изменение никоим образом не меняет главного: содержания курса. Неизвестно также, как это будет «служить интересам общества». (КОСТА: 2018). Приписывание профессорам, преподающим курс о перевороте 2016 года, практики административного правонарушения является актом реваншизма со стороны тех, кто не согласен с тем фактом, что государственный университет является престижным учебным заведением, где критики истеблишмента часто пользуются гегемонией (BASSO: 2018). .
Если бы были судебные приговоры, осуждающие профессоров, организовавших или участвовавших в курсах по вышеупомянутым мошенничествам, за административные нарушения, они поколебали бы основы, на которых основано университетское сосуществование: свободу выражения мнений и институциональную автономию. Это имело бы пагубный эффект настоящего «Закона о кляпе».
На самом деле осуждение профессоров породило бы в университетах беспрецедентную правовую неопределенность, в результате чего профессора не знали бы наверняка, что им будет позволено говорить или организовывать — характерная ситуация диктатуры. Мало что останется от университета как священного храма свободного столкновения идей.
Можно было также опасаться за свободу, которой всегда пользовались профессора на обычных университетских курсах, принимать устраивающий их аналитический подход, в котором даже в последние годы существования АИ-5 им было отказано. И таким образом ограничивают свободу кафедры, заранее определяя условия предложения и даже содержание преподаваемых дисциплин.
Позиция прокуратуры по правам граждан
Федеральная прокуратура по правам граждан (PFDC) в Риу-Гранди-ду-Сул, первая категорически исключившая правосудие на анализ достоинств предметного содержания, предлагаемого высшими учебными заведениями, значительно уменьшила шансы мракобесных сил заставить замолчать университет . В своей технической записке этот орган по защите прав человека МПФ подчеркнул, что «ограничение обсуждения определенных тем в школьной среде влияет на демократическое управление государственной службой, а также противоречит конституционным принципам, защищающим свободу преподавания». и распространение культуры, мысли, искусства и знаний». И добавляет: «даже если и были какие-либо нарушения в аспектах реализации указанного курса, споры по этому поводу должны решаться внутри, в рамках компетентных университетских органов, без вмешательства государственного министерства и судебной власти». ». (2018).
Следуя по его стопам, PFDC заявляет, что судебная власть «не имеет полномочий ставить под сомнение, не говоря уже о том, чтобы приостанавливать курсы в отношении переворота 1964 года»., с учетом положений Великой хартии вольностей, обеспечивающих дидактико-научную автономию университетского учреждения (статья 207 Федеральной конституции).
В 17-страничном мнении по этому поводу, написанном прокурором Энрико Родригесом де Фрейтасом, он заявляет, что «Университет представляет собой благоприятное пространство для ценностей и нарративов, которые не обязательно однозначны, но фатально диалектичны. Таким образом, любое высшее учебное заведение может проводить курсы по одной и той же теме, предложенные на основе автономии его собственного профессора или студента, особенно с учетом существования одного, двух или более спорных нарративов в нескольких научных областях, которые интерпретируются по-разному. друг с другом факты, которые произошли в институциональной сфере Бразилии в 2016 году» (PFDC, 2018).
Тем самым PFDC Федеральной прокуратуры спас лучшее из этого органа в качестве омбудсмена по правам человека и продемонстрировал заметную роль, которую такие учреждения, как Паркет, воодушевленные демократическим духом, они могут способствовать сохранению верховенства права.
Доктрина и юриспруденция
Последние бразильские конституции 1946 и 1988 годов подчеркивали свободу передачи и получения знаний в связи с осуществлением обучения, когда они рассматривали в качестве одного из принципов обучения «свободу учиться, учить, исследовать и распространять их знание». мысль, искусство и знание в рамках плюралистического видения идей, педагогических концепций и государственных и частных образовательных учреждений» (статья 206, II и III Конституции 1988 г.)
Преподаватель должен в рамках предмета, содержащегося в официальных учебных программах и школьных программах, преподавать свой курс со свободой критики, содержания, формы и техники, которые он считает наиболее удобными. Согласно покойному и выдающемуся конституционалисту Сампайо Дориа, в его книге Комментарии к Конституции 1946 г., в этом воплощены те два права, которые относятся к свободе профессорства: «право быть профессором) единственным судьей истины о том, чему он учит, и право его единственной зависимости от техники его преподавания. Нет ни официальной науки, ни официального метода обучения. Каждый учитель является мастером того, как он преподает свои учения» (DORIA, Vol. IV/778).
Известный юрист Жозе Афонсу да Силва подчеркивает, что это признание свободы класса специалистов по передаче знаний, которыми являются учителя. Он подчеркивает, что выражение «свобода профессора» было более ограничительным, поскольку оно было связано с идеей профессорства, которая имела оттенок права собственности на определенные преподавательские должности. По словам Сильвы: «Формула, используемая сейчас, является более всеобъемлющей, потому что она адресована любому человеку, который преподает, учителям любого уровня, предоставляя им свободу преподавать, учиться и исследовать» (СИЛЬВА, 258: 2017).
Мнение этих двух выдающихся конституционалистов резюмирует все, что можно сказать по этому вопросу, что соответствует неопровержимому толкованию того, что дает в этом отношении Конституция.
юриспруденции
Конституционная гарантия свободы слова действует со времен Конституции 1946 года, фиксируя даже при военном режиме судебную практику в ее пользу. В 1964 году STF оправдал профессора экономики за распространение копий манифеста, противоречащего текущей политической ситуации, среди 26 студентов, обвиненных в подстрекательстве к подрывной деятельности и подстрекательстве к политическому и общественному порядку.
31 октября 2018 г., в период президентских выборов, Федеральный верховный суд (STF) единогласно удовлетворил иск о несоблюдении фундаментального предписания (ADPF), поданный Генеральной прокуратурой (PGR), поместив лопату cal в попытках воспрепятствовать свободе слова в университете. Единогласным решением STF поддержал судебный запрет, вынесенный министром Кармен Лусией, тогдашним председателем этого суда, о приостановке решений Избирательного суда, разрешающих въезд полицейским, удаление транспарантов и запрет на дебаты и открытые занятия.
В своем историческом заявлении, проголосовав в качестве докладчика по утверждению о неконституционности мер, ограничивающих свободу выражения мнений в университетах, Кармен Лусия выразила себя следующим образом: «Навязывать единодушие, предотвращая или препятствуя множественному проявлению мысли, означает запирать университет, заставить замолчать студентов и заткнуть рот профессорам. Единственная законная сила, способная вторгнуться в университеты, — это сила свободных и множественных идей. Любой другой, кто туда входит, — тиран, а тирания — полная противоположность демократии» (TUROLLO, 2018). И еще: что «образование консенсуса правомерно только тогда, когда оно является результатом свободных проявлений. Демократия — это не единодушие. Консенсус — это не навязывание, это свободная конформация, основанная на уважении различий» (MEUNIER, 2021).
Также необходимо зафиксировать голосование министра STF Луиса Роберто Баррозу. Он заявил, что в правовом демократическом государстве «свобода выражения мнений должна иметь приоритет над другими свободами, особенно в Бразилии, где существует традиция ограничения этого права, как при военной диктатуре. Во имя религии, общественной безопасности и обычаев бразильская история в этом вопросе была отмечена нетерпимостью, преследованиями и ограничением свобод» (JUNIOR, 2018).
На международном уровне значение и объем права на свободу выражения мнений (разновидностью которого является академическая свобода) в демократическом режиме были закреплены, среди прочих судебных решений, в памятном решении Европейского суда по правам человека. в знаменательном деле, известном как Хэндсайд против Соединенного Королевства, в следующих терминах: «Свобода слова составляет одну из важнейших основ демократического общества, одно из основных условий его прогресса и развития каждого человека. Он применим не только к информации или идеям, которые являются благоприятными или безвредными, но также и к тем, которые шокируют, оскорбляют или беспокоят государство или какую-либо часть населения. Таковы требования плюрализма, толерантности и интеллектуальной открытости, без которых нет демократического общества» (Европейский отчет о правах человека, 1972).
Правительство Болсонару, автономия и свобода слова в университетах
Проект «Школа без вечеринки»
Начавшийся в марте 1964 г. и закончившийся промульгацией Конституции 1988 г. произвол, процветавший при военном режиме, особенно подавление права собраний и свободы слова в университетах, вернулся с силой, как мы видели, с криминализация преподавательской деятельности в 2018 году, только на этот раз под прикрытием законности.
Приход на пост президента печально известного неофашиста еще больше усугубил неуважение к столпам, на которых зиждется университетское сосуществование, гарантированное Великой хартией вольностей. Это единодушное понимание Федерального верховного суда (STF), который также считает нарушение университетской автономии неконституционным.
Точно так же единодушная позиция доктрины не оставляет никаких сомнений относительно широких конституционных и юридических гарантий, связанных со свободой слова, гарантированных не только тем, кто преподает в университетах, но и преподавателям на всех уровнях образования. Однако практика показала, что его эффективность зависит от соотношения сил, благоприятных для тех, кто защищает свободу слова, перед лицом воинственной позиции консервативных сил, проникнутых бредовым антикоммунизмом и ортодоксальными нравственными убеждениями. А также вес, который эти силы имеют в сфере государственного министерства и судебной власти.
Если бы это было не так, то как можно было бы объяснить, что, несмотря на такие прочные конституционно-правовые основы, в 2018 году университеты были потрясены инициативами членов государственного министерства и судебными решениями сомнительной конституционности, глубоко затронувшими автономию и свобода слова своих учителей? (ПАДИЛЬЯ, 2018).
Если бы не решения STF, запрещающие все эти инициативы, и твердая позиция Федерального прокурора по правам граждан, было бы вынесено несколько обвинительных приговоров в отношении профессоров университетов, за предполагаемые административные нарушения или другие преступления, которые им приписывали с единственной целью заткнуть им рот (КАФЕРА ВЛАСТИ..., 2018).
Отброшено, пока состав СТП существенно не меняется, а автономия Федерального прокурора по правам граждан не загрязняется Генеральным прокурором республики, криминализация преподавательской деятельности, необходимо продолжать правовую и политическую конфронтации, инициатив, направленных на то, чтобы сделать его эффективным, например Закон о кляпе. Это проект, который «отправляет сообщение об уверенности и предположении о якобы нейтральных идеях, но на самом деле скрывает это. резко преследующее, репрессивное и насильственное содержание, налагающее серьезные ограничения на педагогическое поведение учителей» (РАМОС: 2019, стр. 76).
По данным газеты Фолья ди Сан-Паулу, в опросе, проведенном Движением за демократическое образование, проведенном в августе 20189 года121, зафиксировано XNUMX законопроект, связанный с Escola Sem Partido в законодательных органах муниципалитетов и штатов, которые направлены на оснащение образовательных учреждений в пользу фашистской и регрессивной идеологии. Инициативы, напрямую связанные со сторонниками Жаира Болсонару.
Действительно, они предлагают внести изменения в фундаментальные законодательные акты и планирование образования, запрещая подход к определенным темам в учебниках и типизируя преступления, которые фундаменталисты понимают как индоктринацию (ALGEBAIDE: 2017, стр. 47). Понятно, что эти инициативы не разрозненные, несогласованные, иначе их юридическая непрочность уже скомпрометировала бы их. «За тем, что можно было бы считать простой ловушкой, стоит мощная сеть отношений, которая удивляет различными артикуляциями и сетями, которые пронизывают гражданское общество, религиозные инстанции и политические партии» (ESPINOSA E CAMPANUCCI: 2017, стр. 21).).
Нынешнее правительство во главе с Жаиром М. Болсонару, который поддерживает Escola Sem Partido, «поощряет дискриминационное поведение, практикуя видеосъемку учителей учителями, чтобы посоветовать им сообщать о них, если они преподают содержание, связанное с тезисами, Пауло Фрейре» (GHIARDELLI: 2019, стр. 82).
С аналогичным поощрением было введено несколько ограничений свободы слова и собраний, с акцентом на записку министра образования Эдуардо Вайнтрауба, который разослал письма в учебные заведения, в которых говорилось, что «учителя, сотрудники, студенты и даже их родители не уполномочен стимулировать протесты в школьные часы». В связи с этим PFDC рекомендовала министру «воздержаться от ограничения свободы в школах и способствовать немедленной отмене указанной ноты» под страхом того, что Генеральная прокуратура обратится к правосудию с тем, чтобы эта рекомендация стала постановлением суда (CENSURA… 2019).
Среди совершенных злоупотреблений были даже вторжения в академическую рабочую среду. Среди них один, совершенный военными в июле 2019 года, когда по крайней мере четверо из них вторглись на собрание SBPC и сняли на видео лекции одного из его директоров, известного нейробиолога Сидарты Рибейро (ВОЕННЫЕ ВТОРЖЕНИЕ… 2019). По этой причине важно помнить, что в настоящее время «крайне правые правители преследуют две приоритетные цели, чтобы сделать свой проект эффективным: в Конституции, под явной охраной законности (1) замалчивание оппозиционных голосов, публичное очернение биографий, использование систем правосудия и разведки для запугивания и финансового подрыва как прессы, не связанной с правительством, так и образовательных учреждений, пространств свободы высказываний, опасных для стабильности его авторитарного силового проекта. (АЛЬГЕБАИДА, 2).
Несмотря на силу артикуляции, в обществе и политике, с участием всех правых общественно-политических течений в пользу Закона о кляпе, СТП, это неофашистское предложение, потерпело серьезное поражение. Фактически, STF, оценивая 4 июня 2020 г. прямое исковое заявление о неконституционности, поданное 30 мая 2016 г. в связи с законом 7.800/2016 штата Алагоас, который действовал в течение 4 лет, признал указанный закон DERROTA…2020 полностью неконституционным).
Верховный суд также единогласно объявил неконституционным муниципальный закон в Нова-Гама (MG), который запрещал обсуждение гендера и сексуальности в школах. Закон, действующий с 2015 года, запрещал материалы с информацией о гендерной идеологии» в школах города (DERROTA…2020).
Решения, вынесенные Верховным судом, несмотря на то, что они не носят обязательного характера, поскольку они не обязывают всех, содержат твердые ориентиры, которыми следует руководствоваться в законодательной деятельности, такие как свобода учиться, преподавать и проводить исследования, что не согласуется с введением нейтралитет, предусмотренный законом штата Алагоас, упомянутым выше. Действительно, предполагаемый нейтралитет будет означать, согласно STF, нетерпимость к изложению различных мировоззрений, идеологий и политических взглядов, на основе которых может быть сформировано критическое суждение об этих концепциях (PFDC подчеркивает… 2021).
Наконец, на государственном уровне в ответ на предложение Escola sem Partido депутат Карлос Минк (RJ) и другие подписали законопроект, гарантирующий полную свободу выражения мнений в школьной среде для учителей, учащихся и сотрудников, запрещающий принуждение к свобода преподавания и гарантирует студенческим союзам право проводить дебаты.
После одобрения Законодательным собранием «Закона без кляпа» его санкционировал губернатор Клаудио Кастро. Однако из-за давления со стороны болеронаристов он попытался наложить вето на уже принятый закон, но отказался от него, посчитав, что у него нет юридической поддержки маневра (BARREIRA E TELES: 2021).
Правительство Болсонару и новые атаки на свободу слова и университетскую автономию.
Даже поражение, нанесенное больсонару с объявлением неконституционности Закона о кляпе, не помешало этому политико-идеологическому течению охладить свой дух, о чем свидетельствует законопроект, представленный депутатом Флавио Болсонару (PL 4425/2020), явно тоталитарный предвзятость.
Этот законопроект считает преступлением против национальной безопасности запрет на «любое упоминание лиц, организаций, событий или дат, которые символизируют коммунизм и нацизм». Он напрямую влияет на школьную среду, возлагая на образовательные учреждения «ответственность за принятие мер, направленных на информирование учащихся о преступлениях, совершенных представителями коммунистического и нацистского режимов».
Но бредовый законопроект не ограничивается предписаниями административного или педагогического характера. Таким образом, любой, кто производит, распространяет или продает рекламные символы с использованием серпа и молота или любых других средств распространения, может быть наказан лишением свободы на срок от двух до пяти лет и штрафом (PROJETO… 2020). Недостаточно раскрытый, этот проект, задуманный «офисом ненависти», имеет молчаливое одобрение Болсонару. Его одобрение нанесет удар по основам нашей демократии, проложив путь к созданию неофашистского государства.
В дополнение к двум проанализированным проектам, флагманам крестового похода Болсонариста, более общего характера, у нас также есть те, которые предлагают «положить конец злоупотреблениям на художественных выставках», «запрет преподавания гендерной идеологии в школах, представление ребенка к изучению сексуальности» и «тест на наркотики для зачисления и повторного зачисления в государственные университеты» (CARVALHO FILHO: 2019).
Одним из самых последних авторитарных инструментов, использовавшихся в юридическом оформлении для достижения университетской автономии и демократии, было назначение Президентом Республики ректоров, не фигурирующих в тройном списке кандидатов на должности, составленном университетское сообщество, или, в их фигуре, имеющее ничтожную репрезентативность.
В отчете Комиссии по установлению истины ANDES-Sindicato Nacional отмечается, что «к началу сентября Болсонару назначил, отрицая вышеупомянутые критерии репрезентативности, до тех пор принятые федеральным правительством, по крайней мере, 12 ректоров федеральных университетов и 3 ректоров федеральных университетов». Технологические институты или техникумы» (КОМИССИЯ … 2020). Кандидат на пост ректора UFPB в ноябре 2020 года получил всего 5% голосов, и его имя не значилось в тройном списке, составленном Советом университета UFPB.
Стоит усомниться в законности этих назначений, поскольку тройной список был разработан для обеспечения юридической поддержки назначения ректоров с эффективной представительностью.. Действительно, немыслимо согласиться с назначением менеджеров, не наделенных им. Если поступить иначе, то конституционный принцип, закрепляющий демократическое управление в государственных университетах, будет серьезно нарушен, так как этот тип управления не может иметь своим источником ложное назначение, лишенное представительности.
Атака на автономию университетов, предпринятая Болсонару против Федерального университета Пелотаса, вызвала беспрецедентный и остроумный ответ на назначение кандидата, занявшего второе место в тройном списке, ректором этого учебного заведения. Вместо того, чтобы уйти в отставку со своего назначения или согласиться на исключительное осуществление своего мандата, кандидат, занявший второе место, решила принять систему совместного управления, неофициально разделив должность ректора с кандидатом, занявшим первое место.
Такой способ «контратака на лидеров переворота в Бразилиа и Пелотас» не только имел неприятные последствия, но и способствовал мобилизации университетского сообщества в защиту своей автономии под эгидой демократии участия (CRANCIO:2021).
Но федеральное правительство не сдалось и решило направить 7 февраля 2021 г. письмо, в котором просит принять меры по «предотвращению и наказанию партийных политических действий в федеральных государственных образовательных учреждениях», сразу после этого отменив свое решение на основании рекомендации МПФ не пресекать политические действия в университетах (МПФ рекомендует…2021). Эта попытка всплыла в то же время, когда появилась информация о том, что Генеральный контролер Союза (CGU) начал расследование в отношении двух университетских профессоров UFPEL: Педро Халлала, бывшего ректора UFPEL, и Эральдо Пинейро, нынешнего проректора по культуре. в ADUFPEL, обвиненном в «неуважительном проявлении неуважения к президенту Болсонару».
Опасаясь, что иск, поданный против них CGU, может привести к их увольнению из UFPE, эти профессора подписали Срок корректировки поведения (TAC), который «запрещает им проводить какие-либо политические манифестации в университете», в дополнение к подвергая их унизительному обязательству пройти курс этики на государственной службе (ПРОФЕССОР…2021).
Учитывая произошедшие события, было ли подписание TAC с CGU лучшей стратегией защиты? Мы понимаем, что не как по существенным причинам правового характера, так и по стратегическим, политического характера. С юридической точки зрения возбужденный ЕГДС процесс лишен последовательности, так как утверждается, что имеет место нарушение ст. 117 Федерального закона 8.112, который запрещает служащим Союза «пропагандировать выражение признательности или неодобрения в помещениях департамента».
Утверждение неуместное, так как это антиконституционная норма, которая не может отменять университетскую автономию, закрепленную в тексте бразильской Великой хартии вольностей. Как мы уже видели, единогласное суждение STF явным образом закрепляет полную свободу выражения мнений в академической среде. Поэтому дискуссия о нарушении или не нарушении рассматриваемой статьи федерального закона неактуальна, являясь аргументом ненарушения этого закона, того самого, в котором проф. Халлал в интервью Folha de São Paulo основывает свою защиту на отсутствии политического или юридического интереса (DECLARAÇÕES: 2021).
Наиболее подходящей защитой для профессора Халлала, той, которая придала бы больше силы гарантии свободы слова, было бы осуждение произвола, совершенного правительством, ставка на мобилизацию его категории и общества, чтобы аннулировать иск, поданный против него, и предотвратить распространение усмотрения в других университетах. Действительно, именно широкие и негативные социальные последствия, вызванные произвольным наказанием двух профессоров UFPEL, заставили правительство отступить. Те, кто преподает, когда им угрожают, не должны пытаться решить проблему в личном плане, поскольку в конечном итоге они узаконивают ложное законодательство, в котором они созданы.
Если мы так или иначе будем медлить, то фланг будет открыт для новых атак болесонариста Торквемадаса. Им будет предложено повторить, принимая во внимание, что у них будет поддержка и десятки новых ректоров, назначенных нынешним арендатором Planalto. Это жизненно важный вопрос для университета. Если правительству удастся обуздать учителей, приняв на практике его произвольные меры, свобода слова будет окончательно нарушена, непременное условие за существование университета, достойного этого имени.
Заканчиваем записью очередной ступеньки неофашистской шкалы репрессий против учителей. В этом случае беспрецедентный акт, до сих пор немыслимый, совершенный 16 июня 2021 года против Ассоциации профессоров Федерального университета Параиба (ADUF-PB) этого учреждения незаконным ректором (его имя даже не фигурировало в тройной список кандидатов в Ректоры!). Это угроза судебного выселения из организации, установленной в Centro de Vivencia da UFPB 42 года назад по политическим причинам, замаскированной под сбор предполагаемого миллионного долга организации, - тезис, оспариваемый директорами ADUF и другими представительными организациями. общественного университета (РЕКТОР… 2021).
Его репрезентативность неоспорима, но необходимо будет сделать ставку на новые и творческие формы мобилизации и на активную солидарность всей категории профессоров университетов, чтобы противостоять этой непристойной попытке уничтожить имеющиеся у них средства сопротивления неофашистской эскалации. .
В заключение приведем слова Анри Аксельрада, подчеркивающего важность интеллектуальной работы, «теоретической воинственности» как фактора индивидуального сознания и социальной трансформации: «Помощь обществу думать — это также средство помочь обществу дышать». , энергия и интеллект, необходимые для противостояния врагам интеллекта и демократии. Когда власть имущие называют свободу угрозой свободе, называют демократию противоположностью демократии, словоупотребление взрывается изнутри, подчиняясь логике насилия, полному выражению авторитаризма. Социальный ученый в своем общественном измерении призван «вызвать изменение морального климата в дебатах, чтобы избежать агрессии как несправедливого наказания народов или отдельных лиц, как нормы для всех, а не для избранных». .
* Рубенс Пинто Лира, Кандидат юридических наук (политика и государство), почетный профессор UFPB.
Первоначально опубликовано в Rubens Pinto Lyra. Болсонаризм: идеология, психология, политика и похожие темы (Ред. CCTA/UFPB).
ссылки
АКсельрад, Анри. «Посягательства на академическую свободу». земля круглая, 27 мая 2021 г.
АЛЬГЕБАИД, Эвелин. Школа без вечеринки: что это такое, как это работает, для чего она нужна. В: Фриготто, Гауденсио. Школа без вечеринки. Рио-де-Жанейро, LPP/UERJ, 2017 г.).
БАРРЕИРА, Габриэль и ТЕЛЕС, Лилия. Клаудио Кастро отказывается наложить вето на «Escola sem Mordaça», и проект становится законом в RJ. 21 июн. 2021. https://g1.globo.com 21 июня 2021.
БАССО, Мурило. Волна курсов по «переворотам» разоблачает «подавляющее» засилье левых в университетах. 10 мар. 2018.
БРАНДИНО, Джессика. Министерство образования требует расследования дисциплины УНБ о «перевороте 2016 года». Сан-Паулу, Фолья ди Сан-Паулу, 22 фев. 2018.
БЮАРК, Кристофер. Полная академическая свобода. Коррейо Бразильенсе. Бразилиа ДФ. 28 февраля 2018 г.
КАРВАЛЬЮ ФИЛЬЮ, Луис Франциско. Банк идей. Фолья ди Сан-Паулу: Сан-Паулу, 29 июн. 2019.
ЦЕНЗУРА В УНИВЕРСИТЕТЕ. Заглавная буква. 12 июня. 2019.
КОМИССИЯ ПРАВДЫ АНД-СН. Заключительный исследовательский отчет: военно-деловая диктатура в бразильских государственных университетах. Бразилиа, Анды, 2020 г.
КОСТА, Оскар Филью. MPF просит приостановить курс на «переворот 2016 года» в UFC. Люди. Форталеза, 28 апреля. 2018.
КРАНЦИО, Фернанда. С этой пятницы UFPEL будет управляться парой ректоров. Журнал коммерции. Порту-Алегри (РС). 8.1.2021.
ДЕКЛАРАЦИИ Болсонару и министра также вызывают разбирательства, говорит подвергшийся цензуре профессор. Фолья ди Сан-Паулу, Сан-Паулу, 5 марта. 2021.
ПОРАЖЕНИЕ закона о кляпе: STF объявляет закон о гендерной идеологии неконституционным. SIND-Rede BH, Белу-Оризонти, 27 апреля 2020 г.
ДОРИЯ, Сампайо. Конституционный закон - Комментарии к Конституции 1946 г.. Сан-Паулу: Макс Лимонад, 1947 год.
РЕДАКЦИЯ. Удары глупости. Фолья ди Сан-Паулу, Сан-Паулу, 1972 г.
ЭСПИНОСА, Бетти Солано и КЕЙРОЗ, Филипе. Краткий анализ Школы без партийных сетей. В: ФРИГОТТО, Гауденсио. Школа без вечеринки. ЛПП-УЭРЖ. Рио-де-Жанейро: Лаборатория государственной политики. 2017.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА. Европейские доклады о правах человека. Страсбург (Франция), 1972 год.
FUX выпускает курс, посвященный импичмент Дилмы как переворот. DP (Power Diary) 18 июн. 2021.
ГИРАЛЬДЕЛЛИ, Пол. Философия объясняет Болсонару. Сан-Паулу: три звезды, 2019.
ЛУИС НАСИФ онлайн. Goias MPF считает, что курс Golpe в пользу PT.
MPF рекомендует MEC прекратить пресекать политические действия в университетах. Конгресс в фокусе.
НЕТ закону о кляпе: STF спасает демократические принципы образования. Красный, 24.8.2020.
МЕНЬЕ, Изабель. Должна ли CGU гарантировать нашу признательность капитану? Журнал ADUFERPE, 20 апреля 2021 г.
ВОЕННЫЕ ЛЮДИ вторгаются на собрание и снимают лекцию директора SBPC Сидарты Рибейро. Доступно на https.revistaforum.com.br. 25 сен. 2019.
MPF рекомендует MEC прекратить пресекать политические акты в университетах; Конгресс в фокусе, 5 мар. 2021.
PFDC подает заявление против курса UFRGS на «переворот 2016 года и новую консервативную волну в Бразилии». Консультации по социальным коммуникациям. 22 фев. 2018.
PFDC защищает автономию университетов в определении содержания академических дисциплин. Доступно в www.mpf.mp.br.
MPF просит приостановить курс на «Переворот 2016» в UFC. opovo.com.com.br 26.4.2018.
ПРОКУРАТУРА расследует курс на «переворот 2016 года». в УЭМС. Доступно в Медиамакс 27 апр. 2018. По состоянию на 29 мая 2018 г.
PFDC защищает автономию университетов в определении содержания академических дисциплин. Доступно в www.mpf.mp.br.
PFD подчеркивает решение Верховного суда, которое приостанавливает действие «Закона о кляпе» в Алагоасе. Jusbrasil.com.br 24 июня. 2021
Падуя, Лучано. Курс по перевороту 2016 года можно преподавать в UFRN, говорит федеральный судья. Газета Люди. 28 апр. 2918.
ПРОФЕССОРОВ UFABC осуждают за проведение презентации книги с интервью с Лулой. Combate racismambiental.net.br 25 июл. 2020.
АДВОКАТ, ректоры и министры реагируют на действия в вузах. Фолья ди Сан-Паулу: Сан-Паулу, 26 октября. 2018.
ПРОЕКТ Эдуардо Болсонару хочет криминализировать апологию коммунизма. Folhauol.com. 2 сент. 2010.
UNB PROFESSOR защищает курс «переворот 2016» после критики со стороны MEC. The Globe, Рио-де-Жанейро, 24 февраля. 201
ПРОФЕССОРА UFPA вызывают в суд для дачи показаний о перевороте. АДУФПБ-АНД, 29 апр. 2018.
ПРОФЕССОР, которого правительство расследует за критику Болсонару, должен будет пройти курс общественной этики. https://folha.uol. com.br>панель>2021/3/9.
ПАДИЛЬЯ, Жоаким. Общественное министерство расследует курс на «переворот» 2016 года в УЭМС. Газета Медиамакс. 2.апр. 2018. [электронная почта защищена] 3 марта 2021 г.
Декан/интервентор UFPB уведомляет организации о необходимости платить непомерную арендную плату. Санта-Рита в фокусе. 16 окт. 2021.
СИЛЬВА, Хосе Афонсу. Курс позитивного конституционного права. Сан-Паулу: Malheiros Editores, 2017.
SUPREMO поддерживает судебный запрет, приостанавливающий действия Избирательного правосудия в университетах. https: глобус. глобус.com. 20 нояб. 2018.
УФБА. Профессора вызывают в суд за преподавание «государственной дисциплины». Доступно в RS NOTÍCIAS. 10 мар. 2018.
UFPEL будет управляться парой ректоров. Порту-Алегри: Журнал коммерции, 7 янв. 2021.
Международные УНИВЕРСИТЕТЫ также объявляют курс на государственный переворот в Бразилии. Прагматизм Письмо. Доступно в www.pragmatismpolitico.com.br.
ВЕРЕАДОР обжалует классы по поводу переворота 2016 г. 2 марта. На UFPA 2018. Poder 360 2 марта. 2018.
ТУРОЛЛО, Реджинальдо Младший. Операции в университетах наносят ущерб свободе выражения мнений, утверждает STF. Фолья ди Сан-Паулу, Сан-Паулу, 11 октября. 2018.
ВЕЛАСКО, Мурило. Прокуратура Гояса подала гражданский иск с требованием приостановить курс в UFG. Глобо G1.com. 20 апр. 2018.
