По ЛУИС ФЕЛИПЕ МИГЕЛЬ*
Предисловие к недавно вышедшей книге Хосе Дженуано и Андреа Кальдас
Надо признать: бразильская диктатура во многих аспектах была очень успешной. Военные оставались у власти более 20 лет, уничтожали левые организации и исключали все диссидентские голоса из Вооруженных Сил. Они поддерживали симулякр избирательного процесса, а законодательная власть в целом оставалась открытой, хотя и сдержанной. Таким образом, они подготовили новую политическую элиту, которая приняла их опеку.
Конституционный порядок не был просто приостановлен; новая Конституция была принята в 1967 году (и снова в 1969 году с поправкой № 1). В то же время находящиеся у власти военные запустили масштабный процесс модернизации инфраструктуры страны, диверсификации производства и концентрации доходов. В определенной степени им удалось сдержать давление со стороны различных секторов оппозиции и контролировать переход к гражданскому правительству, устанавливая ограничения и определяя его темпы.
В конце диктатуры не было никакого предыдущего порядка, который можно было бы восстановить. Бразилия была еще одной урбанизированной страной, по-новому интегрированной в глобальные производственные цепочки. Не удалось, как в Аргентине или Уругвае, вернуться к Конституции, действовавшей до прихода к власти военных: необходимо было установить новый демократический правовой и политический порядок практически с нуля. Таким образом, учредительный процесс стал центром бразильского перехода.
В нем были рассмотрены различные спорные социальные интересы, а также важная мобилизация социальных движений, организаций гражданского общества и лобби деловые и корпоративные, и соотношение сил на данный момент выкристаллизовалось. Не было четко установленной гегемонии, что отразилось на тексте, отмеченном противоречиями и отсрочкой принятия решений (через уловку ссылки на «дополнительное законодательство»).
Левые, которые подчеркивали двойную природу борьбы с диктатурой – за возвращение политических прав, демократических свобод и избирательного права, а также против социального неравенства и сверхэксплуатации труда – видели в Конституции возможную основу. в тот момент, благодаря которому будут достигнуты будущие успехи. Но вскоре ситуация изменилась: неолиберальная волна охватила мир и раз и навсегда пришла в Бразилию с победой Фернандо Коллора на президентских выборах 1989 года. против грядущих неудач. И даже сегодня действительность Конституции и эффективность закрепленных в ней прав находятся в центре политических споров.
Именно этот сложный, богатый и значимый процесс понимания нынешнего перекрестка бразильской политики анализируют Хосе Дженойно и Андреа Калдас в своей работе. Составляющая, что представляет собой значительный вклад не только в историческом плане, но и в решение проблем современности. Процесс разработки Конституции и отношения левых с конституционным текстом являются темами книги, в которой анализируется прошлое, чтобы исследовать настоящее с прицелом на будущее.
Конституция 1988 года является, по словам авторов, «незавершенной работой» и спорной. С обострением политической напряженности в стране, в частности с решением правящего класса в одностороннем порядке разорвать пакт, позволявший проводить низковольтные преобразования правительства Рабочей партии, она была лишена того, что было бы первым качеством любого конституционная хартия: способность направлять, регулировать и обеспечивать предсказуемость борьбы за власть.
Хосе Дженойно и Андреа Кальдас наблюдают за «политическими преобразованиями […] как внутри, так и за пределами Национального конгресса», которыми ознаменовалось Учредительное собрание. Подобные реконверсии нередки в бразильской политике, но они ускоряются во времена кризиса. Так было с начала 2010-х годов, с дистанцированием многих случайных союзников от народного лагеря и последующей деградацией политической сцены.
К грубой игре на деньги и манипулированию информацией, которые являются частью «нормальности» демократических режимов, ограниченных сосуществованием с капиталистической экономикой, добавилась открытая инструментализация репрессивного аппарата государства в форме операции «Лава Ято». Когда президент Дилма Руссефф все-таки была переизбрана, был организован государственный переворот в форме импичмент без юридического основания. Будучи президентом, Мишель Темер ограничил свободы и навязал программу нарушения прав, которая, опять же, минимально соблюдала формальности парламентского процесса, но отказывалась от любого диалога с обществом.
Чтобы предотвратить слишком раннюю остановку наступления правительств ПТ, силовой акт отстранил бывшего президента Лулу от выборов 2018 года, открыв путь для того, чтобы преступный и неподготовленный экстремист был возведен на пост президента – и, в В ходе этого процесса военные снова заняли авангард национальной политики. За короткий промежуток времени весь набор мер контроля и гарантий, которые должна была обеспечить Конституция, был ликвидирован при бездействии или даже активном соучастии институтов, которые должны были гарантировать это.
Дело в том, что, когда демократическое поле оборонялось, возвращение Конституции в силу стало его главным знаменем. Но это был тот же самый конституционный порядок, который показал себя неспособным противостоять нападкам и поддался вето правящего класса.
Процесс, в ходе которого Конституция 1988 года прошла путь от возможного, но неудовлетворительного плода демократического перехода (достаточно вспомнить, что коллегия ПТ в Учредительном собрании проголосовала против ее одобрения) к последнему горизонту политического воображения бразильских левых сил. было выполнено. Процесс, ключевым моментом которого была адаптация правительств ПТ к узким рамкам, допускаемым здесь для социальных преобразований, в рамках той логики, что лучше делать мало, чем мечтать о многом. В стране с насущными потребностями Бразилии невозможно просто отказаться от этого понимания.
«Делать мало» означало ставить тарелку с едой на стол десятков миллионов людей, которые не могли дождаться «накопления сил» народного лагеря, чтобы удовлетворить свои потребности – как известно, сказал Бетиньо, «те, кто голоден, поторопись». Но социальные противоречия невозможно разрешить, если с ними не столкнуться. Они все еще присутствуют и рано или поздно проявят себя с силой.
Чтобы реализовать компенсационную политику, приносящую пользу беднейшим слоям населения, и начать разумное утверждение национального суверенитета, мандаты ПТ с 2003 по 2016 год гарантировали непрерывность рантье, инвестированную в демобилизацию народных движений, что привело к замораживанию соотношения сил. они придерживались традиционных форм политической игры, основанной на принципах «давать и брать», избегали вмешательства в интересы средств массовой информации и военной касты, допускали без боя политико-партийную инструментализацию судебной власти (в фарсе «Менсалао» судебный процесс, жертвой которого стал сам Хосе Дженоино).
Всего этого было недостаточно, чтобы предотвратить свержение Дилмы Руссефф, организованное многими из тех, чьи привилегии ревностно защищались. Как справедливо отмечают авторы, «правительство [PT] не стремилось вносить какие-либо структурные изменения в структуру бразильского государства. Таким образом, сохранялись пробелы в конституционном тексте 1988 года, а также контрреформа, проведенная в 1990-е годы под эгидой неолиберальных правительств. Наряду с этим значительная часть прогрессивного лагеря, внутри и вне правительства, начала разделять веру в судебность политики, в республиканизм и даже в так называемую «фискальную ответственность».
В этом контексте противоречия переходного периода, согласованные наверху, остаются в течение определенного времени коагулированными (отчасти благодаря относительному улучшению национальной и международной экономической ситуации в период с 2006 по 2013 годы), но они вновь проявляются с силой и взрываются. с переворотом 2016 года.
Ситуация, в которой мы живем сегодня, является наследием этого процесса. Хотя победа Лулы в 2022 году позволила избежать погружения в авторитаризм, к которому привело переизбрание Жаира Болсонару, популярный лагерь продолжает работать в режиме снижения вреда. Ситуация усугубляется хрупкостью исполнительной власти по отношению к другим ветвям власти, что требует постоянных уступок, прежде всего, важной группе оппортунистических и хищнических депутатов и сенаторов, известных как «Центран». Действительно кажется, что возвращение в действие Хартии 1988 года — это лучшее, на что мы можем надеяться для Бразилии.
Поэтому чтение работ Хосе Дженоино и Андреа Кальдаса необходимо. Книга является результатом диалога двух интеллектуалов и активистов с разными траекториями, но совпадающими взглядами. Хосе Генуано, переживший партизан Арагуайи и подвалы диктатуры, был депутатом избирательного округа, а затем президентом ПТ. Андреа Кальдас, которая во время Учредительного собрания была молодым активистом, является педагогом, профессором университета и членом PSol. Их объединяет приверженность демократии, социализму и национальному суверенитету.
В книге представлен очень актуальный отчет о работе Национального учредительного собрания, освещающий многогранный процесс давления и переговоров, в которых участвовали различные группы и интересы в конфликте, - отчет, который дополняется расшифровкой заявления Генуи о его действиях. в то время. В нем также содержится прекрасный анализ двойственности Хартии, особенно в отношении финансовой системы и военно-гражданских отношений, в которых Лобби Вооруженных Сил удалось помешать явному закреплению примата гражданской власти.
Как говорят авторы, «Учредительное собрание представляло собой историческую приверженность прошлому и в то же время сигнализировало об ожиданиях на будущее, обещая новый социальный, политический, культурный и экологический пакт». Возможно, это фундаментальный посыл: невозможно сосредоточиться исключительно на сохранении Конституции в том виде, в котором она была написана в напряженной ситуации 1987 и 1988 годов (и пересмотрена во время неолиберальных неудач 1990-х годов), оставляя в стороне это обещание, обещание страна, способная углубить демократизацию своих властных структур и расширить борьбу с неравенством.
Чтобы придать смысл этому обещанию, необходимо, по словам Хосе Дженоино и Андреа Кальдас, «разработать глобальную программу, которая объединила бы требования различных движений и повстанческого гражданства современности». Это непростая задача, но ее невозможно избежать для левых сил, приверженных программе радикальной трансформации социального мира, направленной на преодоление всех форм доминирования и полное освобождение человека.
* Луис Фелипе Мигель Он профессор Института политических наук UnB. Автор, среди прочих книг, Демократия на капиталистической периферии: тупики в Бразилии (аутентичный). [https://amzn.to/45NRwS2]
Справка
Хосе Дженоино и Андреа Кальдас. Составляющая: достижения, наследование и институциональные кризисы. Куритиба, редакционная статья Коттера, 2023 г., 144 страницы. [https://amzn.to/3tua1xo]
земля круглая существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
