По ЭСТЕР ГАММАРДЕЛЛА РИЗЦИ*
Соображения о предыстория Конституционного собрания
Трудно найти консенсусное повествование по большинству обсуждаемых вопросов в Конституционном съезде Чили. Пределы действия соглашения от 15 ноября 2019 года, кворум 2/3 для утверждения текста, какие права должны или не должны войти в окончательный текст, однопалатный или двухпалатный Конгресс. Обсуждается, кажется, все: от диагнозов об обществе, о политической системе и обо всех недовольствах, которые привели к стремлению к переменам, до предложений о форме государства, которые появятся на Конституционном конвенте.
Один из немногих пунктов консенсуса в этой недавней истории, по-видимому, заключается в следующем: Конституционный конвент, созданный в июле 2021 года, существует только потому, что социальная привязка Октябрь и ноябрь 2019 года.
То, что между этими двумя вещами существует причинно-следственная связь, никто не оспаривает. Но… ведутся споры о значении созыва Конституционного конвента для чилийского общества. Есть те, кто защищает, что Конституционный конвент был великой победой, одержанной социальная привязка. Есть и другие, которые идентифицируют себя в Acuerdo Por la Paz Social y la Nueva Constitución» от 15 ноября 2019 года — большая хитрость представителей традиционной политической системы, направленная на то, чтобы заглушить и прервать социальный бунт, который в случае продолжения может привести к гораздо более глубоким социальным преобразованиям.
Что именно произошло в октябре 2019 года? Это не очень легко объяснить. Это нелегко, потому что то, что произошло, кажется, в то же время очень сплоченным движением, указывающим в одном направлении на всей территории Чили, и, с другой стороны, представляет собой калейдоскоп различных целей и требований. Есть единство и есть плюрализм одновременно. Похоже на то, что разрабатывается новая Конституция.
«Нет сына 30 песо, сына 30 лет»
Последняя капля, которая привела людей к демонстрации в так называемой нулевой зоне (нулевая зона) — ранее Praça Italia, сегодня Praça Dignidade, станция метро Baquedano — было повышение цен на проезд в метро в октябре 2019 года. Я попытаюсь разработать примерный рассказ о том, что я читал и слышал до сих пор. Но… важно зарегистрироваться: мой будет еще одним среди множества рассказов о тех напряженных днях.
В первую очередь важно сказать, что чилийское социальное недовольство началось гораздо раньше октября 2019 года. Как минимум с 2006 года, с так называемым «пингвиньим восстанием», студенты, женщины, пенсионеры и другие не очень организованные социальные группы вышли на улицы в знак протеста. Протесты были разного масштаба и по-разному влияли на их конкретную повестку дня. Объективным фактом является то, что чилийское общество казалось мобилизованным в своих различных программах.
С 1 октября 2019 года через Резолюция 42.470/2019, правительство президента Пиньеры объявило о повышении платы за проезд в общественном транспорте Сантьяго на 30 песо в часы пик (эквивалент 20 центов реалов). С момента объявления о повышении некоторые молодые люди начали появляться»прыгать через жгут», или прыжки через турникеты в метро. Акция представляла собой форму политического протеста, организованную на децентрализованной основе. Неделя 14 октября началась с более интенсивной практики этой политической акции. Только в пятницу, 18 октября 2019 г., демонстрация приобрела больший размах. «Нет сына 30 песо, сына 30 лет» стало девизом тех дней. 30 лет девиза совпадают с тогдашними 39 годами Конституции 1980 года, и этот факт не кажется простым совпадением. Сотни молодых людей начали «перепрыгнуть через жгут» от станций метро.
В ответ чилийское правительство в полдень закрыло все станции метро, всю систему железнодорожного транспорта в городе. Учитывая, что это среда, используемая ок. 2,6 миллиона человек в будние дни и учитывая, что население Сантьяго составляет примерно 6 миллионов человек, можно представить, что означало это полное закрытие для движения в городе.
Во время моего пребывания в Чили я провел длинные интервью с 21 человеком (более получаса, с согласия и в записи). Два общепринятый (избранные члены Конституционного собрания); четыре советника из общепринятый; шесть университетских профессоров; два исследователя, работа которых связана с Конвенцией; три администратора или бизнесмена; двое боевиков, связанных с НПО и/или конкретными программами; государственный служащий и официант. Весь текст написан мужским шрифтом, чтобы упростить список, но я взяла интервью у примерно такого же количества женщин, как и у мужчин. Кроме того, эти занятия относятся ко времени проведения собеседования. Советники и общепринятый. например, они также являются учителями и активистами общественных движений и других профессий. Но когда я брал у них интервью как у конвенционалов и асессоров, я предпочитал классифицировать их таким образом.
Сесия Арредондо, менеджер книжного магазина в Сантьяго, подробно рассказала мне о событиях октября и ноября 2019 года, в которых она участвовала изо дня в день. Интервью состоялось в нулевая зона, эпицентр демонстраций, который сделал все воспоминания и рассказы яркими, в диалоге с местами. Она утверждает, что часть протестующих 18 октября 2019 года могла быть более или менее вынужденной. Тысячи рабочих покидают свои рабочие места в пятницу днем. Тысячи рабочих без метро, чтобы вернуться домой. Одна из главных улиц Сантьяго уже занята растущей демонстрацией. Сантьяго — плоский город, люди пошли пешком. Однако есть кое-что, что эти объективные элементы не объясняют полностью. Можно было бы ожидать, — отмечают Сесия и Серхио Грес, профессор университета, с которым также брали интервью, — что люди будут против молодежного движения, будут раздражены протестом «турникетов», который привел к закрытию метро, на пятница - вечер пятницы.
Это не то, что произошло. Наоборот, вместо раздражения и недовольства протестом, большинство людей считало политическую демонстрацию молодежи, перепрыгнувшей через турникеты, справедливой и ее нужно поддержать. На самом деле поводов для протеста было так много, что… может быть, дело было и в том, чтобы выйти на улицу протестовать. Таким образом, закрытие станций метро вынудило многих горожан выйти на улицы, что вылилось в масштабный протест. В какой-то момент ночью были подожжены десятки станций метро. (Здесь оценка ущерба, описанная самим метрополитеном Сантьяго 19 октября 2019 г.).
Я не мог смириться с тем, что именно произошло со станциями метро той ночью. Некоторые молодые люди все еще находятся в тюрьме сегодня, более двух лет спустя, их обвиняют в том, что они несут ответственность за инциденты и ущерб в ту ночь, а также в последующие дни. Однако несколько человек уже оправданы из-за отсутствия доказательств их причастности к пожарам. Чилийская полиция или карабинеры, как их называют, - сразу же начались жестокие репрессии против политических демонстраций (здесь несколько видео). На следующий день, 19 октября 2019 года, Пиньера изменил курс и отменил повышение цен на билеты на 30 песо. Но… это были не 30 песо, это были 30 лет неолиберальной политики, тоже организованной Конституцией 1980 г. Даже при решении правительства сохранить старые тарифы на транспорт, как выходные, так и следующая неделя сопровождались многочисленными акциями протеста.
Интересно отметить некоторую реакцию политической системы на события. С 19 октября, суббота, комендантский часили комендантский час. Никому не разрешили уйти или находиться на улице с 22:7 до XNUMX:XNUMX в Сантьяго и других городских центрах, мера осталась в последующие дни. 20 октября 2019 года, воскресенье, Пиньера объявил, что страна находится в состоянии войны и приостановил занятия на неделю, которая должна была начаться. Однако уже в понедельник, 21 октября, генерал, отвечающий за чрезвычайное положение в Чили, Хавьер Итурриага заявил:Я счастливый человек, и правда в том, что я не воюю с Нади.“. Таким образом, это явно противоречило заявлению президента. Армия перестала быть средством сдерживания социального кризиса. Ответственность за репрессии на самом деле возлагалась на полицию, и их трагический баланс был таков:
«В период с октября 2019 г. по январь 2020 г. для защиты «модели» правительство президента Себастьяна Пиньеры арестовало 22 282 человек, ранило 460 183 (в том числе 27 ребенка), пытало XNUMX XNUMX граждан (или более, поскольку это число относится к тем, кто имел смелость чтобы осудить его), нанес глазные травмы XNUMX чилийцам, изнасиловал XNUMX жертвы и убил XNUMX человек. Все это за четыре месяца в рамках «защищенной демократии», огражденной от народных экспериментов аллендистского типа». (САЛЕМ, Джоана. Проблема была в нормальности. Розовый журнал, 2021.
Насилие, примененное против демонстрантов, похоже, усилило общественную поддержку демонстраций. В следующий понедельник, 21 октября, улицы снова были полны демонстрантов. В городах Чили. А демонстрации становились все более и более многолюдными, всегда с большим количеством насилия и репрессий.
Часть чилийской элиты заговорила «Мы не видели, как он приближался». Поэтому они заявляли, что для них было неожиданностью огромное социальное недомогание, проявившееся на улицах. Фраза жены президента Пиньеры, сказанная в аудиозаписи, которая просочилась в прессу, стала известной. Он утверждал, что Чили, похоже, пострадала инопланетное вторжение. Сразу же демонстрантами стали использоваться образы инопланетян, символизирующие степень невежества и отчуждения части чилийского общества от условий жизни, в которых проживала большая часть населения.
O разгар демонстраций состоялось 25 октября 2019 года, в пятницу после 18 октября. На улицы вышли миллион человек. Протесты больше не касались 30 песо, которые уже были отозваны. Там проявлялось гораздо более широкое и рассеянное общее недомогание. Многие из моих собеседников использовали слово «гневили «отвращение, отвращение, отвращение», чтобы описать чувство, которое вывело чилийцев на улицы в конце 2019 года.
Политическая система и неравенство — еще одно слово, которое я повторял практически во всех моих 21 интервью — вызвали гнев, смешанный с отвращением. Чувство было отторжением, «нищий» чем существовало до тех пор. Против системы. Против политических партий. Вопреки логике вспомогательного государства, которое уходит из общественной жизни и оставляет частному сектору ответственность за обеспечение, в зависимости от экономических возможностей, прав, столь тесно связанных с человеческим достоинством: здоровье, образование, выход на пенсию, транспорт, вода... на массовые демонстрации на улицах всей страны.
Даже все репрессивные усилия не смогли снизить ни частоту, ни количество людей на демонстрациях в конце октября и начале ноября 2019 года. 30 октября Пиньера был вынужден публично объявить о невозможности проведения КС 25, Климатическая конференция ООН, который должен был состояться в Чили в ноябре.
Пиньера был ослаблен без поддержки вооруженных сил. Политический и социальный кризис «свалился на колени» Чилийскому национальному конгрессу, как описывали и опрошенные. Кто-то должен был дать какой-то ответ. О Я согласен за социальный мир и новую конституцию это было решение, найденное для обеспечения институционального ответа на огромное недовольство, которое демонстранты вынесли на улицы.
* Эстер Гаммарделла Рицци является профессором курса управления государственной политикой в EACH-USP..
Первоначально опубликовано в журнале Юрисконсульт.
Чтобы прочитать первую часть статьи нажмите на https://dpp.cce.myftpupload.com/a-constituinte-chilena/?doing_wp_cron=1645708864.5600080490112304687500
