По БОАВЕНТУРА-ДЕ-СОУЗА-САНТОС*
Поведение бывшего судьи и его партнеров стало решающим фактором усугубления повсеместной коррупции в Бразилии и значительно осложнило борьбу с ней.
Международные СМИ удивляются тому, что предварительный кандидат Серхио Моро превращает свое вступление в предвыборную политику в манифест в защиту борьбы с коррупцией. Слишком очевидно, что его цель состоит в том, чтобы попытаться смыть свое печально известное наследие в этом вопросе. Провал борьбы с коррупцией в Бразилии начался не с Моро, а углубился таким образом с поведением этого магистрата и его помощников в Куритибе, что любая попытка преодолеть его обязательно должна означать разрыв со всем, что было и что означало Лава. Джато. На первый взгляд, только по слепоте или жалкому невежеству можно предположить, что Моро хочет сосредоточить свою политическую славу на своем пагубном и гнусном поведении.
Поскольку коррупция повсеместна в обществах, управляемых радикальным неолиберализмом, как это имеет место в настоящее время в Бразилии, борьба с коррупцией должна быть важным флагом любого кандидата, который намеревается предложить альтернативу, даже умеренную, преобладающему неолиберализму. Но для того, чтобы такое предложение вызывало хоть малейшее доверие, необходимо, чтобы оно означало полный разрыв со спектаклем Lava Jato и радикальную критику его главных героев. На самом деле я утверждал, что их место в настоящее время и после всего того, что было известно и доказано, должно быть не в политике, а в системе уголовного правосудия. Это был бы единственный способ восстановить доверие к бразильской судебной системе и важный вклад в прекращение авторитарного сползания демократии, в котором так решительно участвовали прозелиты Куритибы.
Почему же тогда все предкандидатское Моро так опрометчиво защищает то, что не поддается оправданию? Возможных причин несколько и, возможно, только их совокупность объясняет такой дислат. Первый и наиболее очевидный заключается в том, что Моро, политически перестраивая свое наследие, хочет, чтобы он стал частью бразильской политики, и если это так, то он перестает быть извращением, которого следует избегать, и становится образцом для подражания. Это также будет лучшим способом вычеркнуть из коллективной памяти дисциплинарные и уголовные проступки, которые могли быть совершены им и его соратниками. Вторая причина заключается в том, что Моро как политическая фигура является порождением американского интервенционизма на континенте и в мире. Поэтому никакого другого политического содержания, кроме «борьбы с коррупцией», в нем нет. Без этой борьбы это пустое политическое существо. С ней он политическое существо, полезное для интересов Северной Америки.
Третья и, возможно, самая глубокая причина (которую он даже не осознает, учитывая, что он, кажется, не склонен к упражнениям на размышления) заключается в том, что, защищая свое поведение, Моро утверждает определенную политику коррупции, которая может только процветать, если коррупция в политике продолжится. Специфическая политизация проводимой им борьбы с коррупцией привела к углублению коррупции в политике, как показывают последние данные ИВК, достигнув, по сути, секторов (вооруженных сил), которые до сих пор претендовали на иммунитет к коррупции. Таким образом, подсознательный посыл его политической программы заключается в том, что с ним коррупция в политике сможет продолжаться без большой тревоги, поскольку борьба с ней будет направлена на то, чтобы не достичь своих целей.
Ввиду этого и полагая, что новый политический цикл Бразилии направлен на эффективную борьбу с коррупцией, я излагаю ниже некоторые уроки из сравнительного опыта, который, к счастью, разнообразен. Просто чтобы привести несколько примеров, неудачи Китая, России, Бразилии или Индонезии можно противопоставить успехам Сингапура, Дании и Финляндии. Первый урок заключается в том, что борьба с коррупцией не может быть политической, в том смысле, что она должна быть беспристрастной и неизбирательной, и никоим образом не может использоваться в качестве оружия против политических оппонентов. Во-вторых, она должна основываться на твердой политической воле и активном согласии граждан. Только тогда можно будет направить достаточные средства для эффективной борьбы. Эффективная борьба, основанная не на легкой виктимизации якобы коррумпированных людей и на бессмысленном протагонистстве их преследователей, — это очень дорогая и очень требовательная борьба (с точки зрения кадров и ресурсов). Третий урок заключается в том, что вы должны устранять причины, а не симптомы коррупции. Причины варьируются от страны к стране, но, как правило, присутствуют следующие факторы: политическая система, недостаточно открытая и открытая для того, чтобы сделать развращающее искушение непривлекательным; если к недостатку участия и прозрачности присоединяется децентрализация, то приглашение к коррупции становится неоспоримым; неэффективная криминальная система, превращающая расчет преступника в проявление прагматической рациональности: вознаграждение за коррупционное деяние гораздо больше, чем риск быть за него наказанным; низкая заработная плата государственных служащих, особенно в сочетании с чрезмерной бюрократизацией административной деятельности государства; предвзятое международное сотрудничество, которое выбирает политические и экономические цели и делает коррупционеров невидимыми, без чего нет коррупции. «Международное сотрудничество», о котором говорит Моро, — это экономическая война, которую ведут США через Министерство юстиции и Закон о коррупции за рубежом, против иностранных компаний, которые конкурируют с американскими компаниями. Крупная французская компания в энергетическом секторе Alstom не устояла перед атакой, и окончательная покупка GE North American лучше, чем компании, на которые нацелена Lava Jato в Бразилии, смогут противостоять. И процессия по-прежнему идет к церковному двору.
Это частичное перечисление причин показывает, что поведение Серхио Моро и его партнеров стало решающим фактором в обострении эндемичной коррупции в Бразилии и значительно осложнило борьбу с ней. Предкандидат действительно думает, что бразильцы этого не поймут?
* Боавентура де Соуза Сантос является профессором экономического факультета Коимбрского университета. Автор, среди прочих книг, Конец когнитивной империи (Аутентичный).
