По БЕНИСИО ВЬЕРО ШМИДТ*
Комментарий к последним событиям
Правительство раз и навсегда ослабило контроль над федеральным бюджетом, в основном под давлением парламентской фракции. Странная страна, Бразилия, где с первого дня своих мандатов конгрессмены начинают накапливать ресурсы для (своих) следующих выборов. Именно так обстоит дело с уходом СТП от полного обнародования «поправок докладчика», делающим невозможным общественный контроль за указанием средств на работы и иные проекты в местных региональных базах депутатов и сенаторов.
В столкновении между Конгрессом и STF имеется обилие информации, анонимно подтвержденной самими парламентариями, о ценообразовании за разрешение на использование ресурсов из секретных поправок: есть конгрессмен, который взимает от 10% до 15% пошлины для направления мэрии, общественных организаций и других правообладателей на получение. Скандал с предвыборными целями, которому не сопротивлялась даже оппозиция Болсонару в Конгрессе.
Позвольте сказать, что ресурсы (16 миллиардов реалов) действительны на 2021 год и уже включены в бюджет на 2022 год, по которому будет проведено голосование в конце года. Ресурсы, использование которых не соответствует критериям стратегического планирования – предположительно находящиеся под контролем Министерства экономики – обслуживают только непосредственные потребности местных и региональных властей. Растение патримониализма, что также подтверждается сообщениями в Фолья ди Сан-Паулу и Estadao об использовании федеральных агентств (например, CODEVASF) на северо-востоке страны, уже находящихся под контролем традиционных семей местного мандонизма, как и в случае с участием президента Федеральной палаты, небезызвестного Артура Лира.
Парламентское давление также подпитывает движение, целью которого является изъятие из Высшего избирательного суда (TSE) ресурсов, которые в следующем году пойдут в Избирательный фонд. Конгресс хочет 5,7 миллиарда реалов для этой цели. Все это указывает на патримониальный характер бразильской политики, когда парламентарии все больше стремятся к государственным ресурсам для сохранения своих полномочий. Это также должно привести к низкому обновлению Национального конгресса на следующих выборах.
Завершается год подведением сводного баланса реализованных реформ, якобы направленных на «стимулирование частных инвестиций». Так устроена автономия ЦБ, с четырехлетними сроками полномочий президента и директоров, не совпадающими со сроками избранного президента республики (Дополнительный закон № 179 от 24). Введение в действие нормативно-правовой базы для природного газа также идет в том же направлении, направленное на расширение распределения и якобы содействие конкурентоспособности (Закон № 02 от 2021).
Бизнес-среда оптимизирована и менее бюрократична, особенно в отношении открытия новых компаний (Закон № 14195 от 20); в то время как законодательство о валютном рынке (PL 08/2021) ожидает утверждения президентом, пройдя через Палату и Сенат. Другие меры (регулирование рынка каботажных перевозок, новая правовая база для железнодорожного сектора и правовая база для электроэнергетического сектора) находятся на грани голосования.
Неловкий факт 2021 года: выбор Андре Мендонсы в STF. Сразу после вступления в должность он участвовал в церемонии на Ассамблее Бога в Бразилиа. Его приверженность светскому государству еще предстоит доказать. Грустная сцена.
Федеральная полиция вторгается в дома Сиро и Сида Гомеш в Форталезе в поисках следов операций десятилетней давности. Запах преследований и политической стигматизации со стороны Президиума Республики. Серьезный факт с последствиями для напряженной предвыборной обстановки 2022 года.
Последние опросы на выборах указывают на то, что Лула имеет большое преимущество перед действующим президентом. Есть реальные шансы на победу в первом туре. Есть место для оценок преимуществ и недостатков кандидатуры Джеральдо Алкмина на пост вице-президента. Опрос Datafolha (13-16 декабря) показывает, что да, есть преимущества, пусть и небольшие. Что кажется очевидным, так это задержка или невозможность перехода по третьему маршруту либо с Моро, либо с Дориа. Шансы на узкое место между Лулой и Болсонару остаются неизменными. Данные показывают, что «люди из подвала» (как в песне Алдира Блана и Жоао Боско) поддержат Лулу на этом глупом корабле национальной политики.
* Бенисио Вьеро Шмидт является профессором социологии на пенсии в UnB и консультантом Empower Consult. Автор, среди прочих книг, Государство и городская политика в Бразилии (ЛП&М).
