По АНДРЕЙ КОРЫБКО*
Что будет после того, как Владимир Путин и Дональд Трамп только что договорились начать мирные переговоры
12 февраля 2025 года войдет в историю как день официального окончания опосредованной войны между НАТО и Россией на Украине. Все началось с министра обороны Пита Хегсета декларирование что: Украина не вступит в НАТО; США не верят, что Украина сможет восстановить свои границы до 2014 года; США не будут отправлять войска в зону конфликта; Вместо этого США хотят, чтобы европейцы взяли на себя некоторые миротворческие обязанности; Однако США не распространят гарантии статьи 5 на силы ЕС.
Затем состоялся разговор Дональда Трампа и Владимира Путина — первый с момента возвращения первого к власти. Они договорились начать мирные переговоры без промедления, после чего Дональд Трамп позвонил Владимиру Зеленскому, чтобы проинформировать его об этом и, предположительно, заставить его пойти на уступки, которые он, предположительно, обещал Путину. Дональд Трамп также предположил, что вскоре встретится с Владимиром Путиным в Саудовской Аравии, а затем каждый из них мог бы посетить страны друг друга в рамках мирного процесса.
Первый анализ дипломатии творческой энергии содержит дюжину предлагаемых компромиссов для каждой стороны, которые могли бы помочь продвинуть переговоры. Действительно, по словам Пита Хегсета, предложение США не распространять гарантии статьи 5 на силы ЕС на Украине теперь стало политикой, поэтому другие могут последовать его примеру. Кроме того, Дональд Трамп только что прокомментировал насколько непопулярным стал Зеленский, что говорит о том, что он планирует «поэтапную передачу руководства» посредством новых выборов, что также предлагалось в этой статье.
Пока еще неизвестно, какие из этих предложений вскоре могут стать политикой США, а также те, которые Россия может реализовать, например, согласие на ограниченные военные ограничения на своей стороне демилитаризованной зоны, которая, вероятно, будет создана в конце этого процесса. Ниже приведены пять основных вопросов, которые будут определять ход мирных переговоров между Россией и Соединенными Штатами по Украине, среди их лидеров, дипломатов и любых их экспертов, которые могут быть приглашены для участия в последующих переговорах второго раунда переговоров:
Территориальные параметры
Самый неотложный вопрос, требующий решения, — это месторасположение новой российско-украинской границы. Утверждение Пита Хегсета о неспособности Украины восстановить границы, существовавшие до 2014 года, предполагает, что Дональд Трамп может заставить Владимира Зеленского вывести войска, по крайней мере, со всего Донбасса, который находится в центре территориального измерения конфликта, хотя не исключено, что его войска могут отступить вплоть до города Запорожье. На данном этапе маловероятно, что Россия получит контроль над этим городом и частями его новых регионов к западу от Днепра.
Это связано с тем, что Дональд Трамп, возможно, не захочет столкнуться с критикой, которая последует за предоставление России города с населением более 700.000 2022 человек, жители которого не голосовали на референдуме в сентябре XNUMX года. То же самое касается частей новых регионов России к западу от Днепра. Вместо этого он мог бы предложить провести референдум под наблюдением ООН через некоторое время после прекращения боевых действий, чтобы разрешить этот аспект территориального спора, одновременно позволив России продолжать официально претендовать на эти территории. Возможно, это достаточно прагматично, чтобы Владимир Путин согласился.
Условия демилитаризованной зоны и роль миротворческих сил
Следующий вопрос, который необходимо рассмотреть, вытекающий из предыдущего, — это условия демилитаризованной зоны вдоль временной границы и роль миротворческих сил, которые, вероятно, будут развернуты для ее мониторинга. По словам постоянного представителя Василия Небензи, заявление Пита Хегсета о том, что США не распространят гарантии статьи 5 на силы ЕС, может отговорить их от участия в этой операции, которую Россия в любом случае должна будет санкционировать посредством резолюции Совета Безопасности ООН, в противном случае они станут законными целями. Поэтому не-западные люди гораздо добрее.
Оказывается, подавляющее большинство миротворцев ООН представляют незападные страны, поэтому они могут быть размещены там по мандату Совета Безопасности ООН, как предлагает Небензя, и, возможно, даже приведут к полному исключению любых западных миротворцев, если будет решено, что никто из них не будет участвовать в этой миссии. Для того чтобы эта резолюция была принята, ее условия должны быть приемлемы как для России, так и для США, поэтому неясно, что именно они могут или не могут сделать, но это подводит нас непосредственно к следующему вопросу.
Демилитаризация и денацификация
Две основные цели России в этой «спецоперации» — демилитаризация и денацификация Украины, чего она изначально пыталась достичь путем военного принуждения Украины к этому в соответствии с условиями, изложенными в проект мирного договора на весну 2022 года, хотя это не увенчалось успехом из-за Великобритании и Польши. Нереалистично представить, что Дональд Трамп согласится с размещением Россией своих вооруженных сил на территории Украины для реализации этих целей, поэтому этого можно достичь только аналогичными дипломатическими средствами, предполагающими согласие Киева.
Именно здесь и заключается возможная роль, которую миротворческие силы ООН могут сыграть в мониторинге и обеспечении соблюдения любых договоренностей по демилитаризации и денацификации Украины. Это может принять форму проверок предполагаемых незаконных мест хранения оружия и всего трансграничного трафика из Украины (включая ее порты), при этом сохраняя право вносить изменения в свои средства массовой информации и школьные программы по мере необходимости. Это единственный способ гарантировать, что Украина останется демилитаризованной и денацифицированной после окончания конфликта.
Ослабление санкций
Россия неоднократно требовала отмены всех западных санкций, но можно утверждать, что Дональд Трамп, «мастер сделок», никогда не согласится сделать это сразу, предпочтя вместо этого разработать план поэтапного смягчения санкций в качестве награды за соблюдение Россией соглашения о прекращении огня, перемирии или мирного договора. Это могло бы принять форму того, что было предложено в обзоре творческой энергетической дипломатии, согласно которому часть российского экспорта в Европейский союз могла бы быть возобновлена на первом этапе в качестве меры укрепления доверия.
Хотя Россия предпочла бы, чтобы все меры были отменены немедленно, ее политики могут прийти к выводу, что лучше принять поэтапный план, если это все, что готов предложить Дональд Трамп, чем вообще ничего. Однако было бы хорошо, если бы Трамп сделал жест доброй воли и снял санкции с российского морского экспорта нефти, поскольку это могло бы убедить политиков в серьезности его намерений ослабить давление на Россию. Это, в свою очередь, облегчило бы Путину задачу по продвижению обязательства поэтапного смягчения санкций в его стране.
Новая архитектура безопасности
Россия планировала создать новую архитектуру европейской безопасности посредством взаимных соглашений с США и НАТО в декабре 2021 года в соответствии с запросами о гарантиях безопасности, которые она направила им в то время. Оглядываясь назад, можно сказать, что эти запросы были направлены на дипломатическое разрешение дилеммы безопасности, корни которой лежали в продолжающемся расширении НАТО на восток после старой холодной войны, и особенно в его скрытом расширении на Украину, а не в спецоперации, которую Путин тайно планировал в то время на случай провала.
С тех пор многое изменилось, поэтому всесторонние отдельные переговоры по этому вопросу должны начаться вскоре после достижения какого-либо соглашения по Украине. Новые проблемы включают наращивание военного присутствия НАТО на востоке, новые присоединения Финляндии и Швеции, гиперзвуковые «Орешники» России, ее реализация в Беларуси, также установка ядерного оружия Россией в этой стране, будущее Нового договора СНВ, срок действия которого истекает в следующем году, и новая гонка космических вооружений и т. д. Таким образом, достижение соглашения о новой архитектуре безопасности стабилизирует мир.
Как вы видите, предстоящий путь будет очень трудным из-за деликатных вопросов, которые предстоит решить России и США, но их лидеры продемонстрировали, что готовы вести добросовестные переговоры. Вполне вероятно, что ни одна из сторон не достигнет своих максимальных целей, но дипломатия — это искусство возможного, поэтому каждая сторона сделает все возможное, чтобы достичь максимума возможного с учетом обстоятельств. Наилучшим возможным сценарием является справедливый и прочный мир, который действительно устранит коренные причины, лежащие в основе этого конфликта.
*Андрей Корыбко имеет степень магистра международных отношений Московского государственного института международных отношений. Автор книги Гибридные войны: от цветных революций к переворотам (крылатое выражение). [https://amzn.to/46lAD1d]
Перевод: Фернандо Лима дас Невеш.
примечание
[1] Вот некоторая информация о более широком контексте:
17 января: «Преимущества демилитаризованного «Приднепровья», контролируемого незападными миротворцами
3 февраля: «Территориальные уступки могут предшествовать прекращению огня, ведущему к новым выборам на Украине
4 февраля: «Интерес Трампа к редкоземельным минералам Украины может обернуться против Зеленского
7 февраля: «Специальный посланник Трампа проливает больше света на мирный план своего босса по Украине
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
